专家防止执法部门用网络诽谤司法解释打击报分析

专家:防止执法部门用络诽谤司法解释打击报复

最高人民法院、最高人民检察院9月9日发布《关于办理利用信息络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，引发社会广泛关注。专家指出，司法解释的出台，一个重要的意义在于明确“络社会也是法治社会”。

司法解释对于规范络管理、净化络环境起到了积极的推动作用，同时，执法过程中存在的个别偏差现象，也引发一些议论。司法解释的一些条款是如何作出的？怎样确保执行效果？采访了相关专家学者。

既是授权 也是限权

司法解释不会伤害言论自由和人权保障

司法解释会不会成为压制公民言论自由的工具？

对此，北京市律师协会副会长、北京君泰律师事务所合伙人周赛军认为，相对于刑法的四项罪名来说，司法解释既有扩充，也有限制。“之所以说是扩充，因为司法解释把‘虚拟空间’正式纳入到‘公共场所’的范畴；之所以说是限制，因为司法解释通过列举犯罪构成要件的方式，明确了罪与非罪的界限。”

“据此，司法解释既有授权，也有限权。”周赛军认为，解释划清了罪与非罪的界限，限制了法官的自由裁量权，统一了办案标准，是一种办案的依据而不是管制的工具。因此在遏制络犯罪的同时，不会伤害言论自由和人权保障。

打击和保护应该并重，不能压制批评的声音。最高人民法院刑三庭助理审判员杜曦明说，对于“络反腐”“微博反腐”，有关部门要认真对待，积极核实，及时公布调查结果。如果不是故意捏造事实诽谤他人的，则不应该追究刑事。

“司法解释应充分发挥‘正能量’的作用，既要打击犯罪，也要保障人权，让人民群众感受到公平正义。”全国律协刑事专业委员会委员、北京君永律师事务所合伙人许兰亭说。

正确解读 严格执行

防止利用司法解释打击报复、牟取私利

良法在于执行。专家学者对司法解释的执行提出意见和建议，而基层执法部门的执法水平成了关注的焦点。

“应该警惕和防止一些基层执法部门片面解读司法解释，甚至把司法解释当作打击报复、牟取私利的工具，‘歪嘴和尚念坏了好经’，这就会严重影响司法解释的权威性和公信力。”北京岳成律师事务所合伙人岳运生建议，加强对基层执法部门的指导与监督，帮助基层执法部门作出正确的解读，并且督促执法行为严格限定在司法解释的规定范围内。

此外，专家认为，络治理是一项系统工程，司法解释出台只是这项工程中的一部分。比如，追究法律，此次司法解释重在明确四项罪名的刑事，但要强调坚持罪刑法定原则，刑法是“最后的手段”，如果不构成犯罪，就坚决不能动用刑罚。所以，还要综合运用行政处罚、民事追究等其他惩治措施。

解释的实施，也给政府部门提出了更高的要求。专家认为，在日常治理中，政府部门要正视络，主动作为，及时、全面地公开政务信息，进而有效地预防和遏制络谣言的滋生与蔓延。

对于目前执行中出现的个别偏差，最高人民法院审判员刘静坤表示，最高法对此非常重视，已经对地方法院进行指导，并提出严格要求，将进一步统一执法标准，规范执法行为，并发布典型案例，进行有针对性的指导和规范。

（：SN069）

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