煤炭石油组织强化将推进落实荐股DG

煤炭石油：组织强化将推进落实 荐 股 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

2月5日，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》），目标为，自2016年开始，用 -5年时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大程度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。并明确严格控制新增产能、加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能、有序退出过剩产能、严格控制超能力生产等9项重点任务。

评论：

在一段时间内担任移动业务及战略方面的集团CEO特别顾问。陈旭东将出任移动业务集团领导人及摩托罗拉管理委员会主席1、《意见》确定的目标和任务基本符合发改委征求意见稿预期，各项任务力度大幅强于2015年及以前政策。

与前期发改委征求意见稿相比，《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》确定去产能目标为“从2016年开始，用 至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右”，由于减量重组也将带来产能减少，目标与征求意见稿的7亿吨去产能总量基本一致，但去产能期限由 年放宽到 -5年。对于新建产能，由2年停止审批新建项目延长至 年；对于1 类落后小煤矿，及其他产能小且发生过安全事故的煤矿明确提出1到 年内淘汰的目标；对于不同省份过剩产能标准提出9万吨/年—60万吨/年不等的因地制宜的界定方式。

总体来说，《意见》确定的目标，以及控制新增产能、淘汰落后产能、打击违规建设、治理超产等主要任务基本符合前期发改委征求意见稿的预期。各项任务与征求意见稿相比更为细致，具有操作性。

与2015年及以前实施的各项煤炭脱困政策相比，《意见》提出了更高的去产能总量目标，每项主要任务都提出更严格的实施原则：1）由东部不新增项目扩大到全国；2）明确安全、煤质、环保、技术、规模、盈利等存在重大问题的矿井都属于需退出的过剩产能，其中从规模来看，晋、蒙、陕、宁等4个地区产能小于60万吨/年，冀、辽、吉、黑、苏、皖、鲁、豫、甘、青、新等11个地区产能小于 0万吨/年，其他地区产能小于9万吨/年的煤矿被列为引导退出的过剩产能，总规模达2.7亿吨/年； ）明确通过减少工作时间来减少产量，遏制超产，若效果显著，可减少产量2- 亿吨。