政企合作社会资本或加速进入环境基建领域

　　2015- -27 8:57:54 今年两会期间， 总理在《政府工作报告》中提出，我国将实施水污染防治行动计划，因此，外界解读称：“水污染处理被列入重要的议事日程”。

　　事实上，如何更加有效地进行污水处理，备受各方关注。而随着新环保法的实施，环保产业如同一块诱人的蛋糕，或将迎来社会资本的投资热潮。

　　发展高潮或来临

　　据博天环境董事长、全国工商联环境商会副会长赵笠钧介绍，目前我国的水处理技术并不比别的国家落后，然而，这么多年来我国为什么会成为世界上环境污染情况最为复杂的国家，就是因为有些企业根本没有主动的投资意愿。

　　“这些企业可能是规模小，环境达到标准会超过它的利润，要做环境投入的话相对成本比较高。此外，这些企业做的产品市场附加值太低，企业本身就不怎么赚钱，但同时又带来相当大的环境问题。”

　　然而，随着史上最严格的环保法的实施，我国环境治理方面有了更加严格的标准，这就意味着，那些只追求利益而不顾环境的企业将面临着严厉的惩罚。

　　赵笠钧认为，说到最严格的环保法，其实主要还是对违法的执法更加严格。

　　“以前在环境标准方面，中国也有比世界上许多国家更严的标准，比如排放标准等等。那在这种排放标准之下，我们已经比世界有些国家严了，但为什么我们的环境问题还是这么严重？就是我们环境执法不严，环境法对违法成本制裁不够严厉，这就造成很多企业宁愿交处罚也不愿意治理。”赵笠钧表示，“以前很多企业如果不达标或者没有按照标准建立环境设施，地方政府出于招商引资或者经济发展的考虑，睁一只眼闭只一眼，然而，随着新的环保法带来了前所未有的紧迫感，现在企业觉得不可以这样了。”

　　显然，新环保法的实施对于环保产业的经营者来说，如同注入了一剂强心剂，特别是博天环境这样的专业污水处理企业，从赵笠钧对博天环境企业未来的发展愿景就不难看出。“不断通过技术进步和模式创新，扩展服务产品和资产管理能力，把公司发展成为世界一流的水环境企业。”赵笠钧说，博天环境会朝着“世界一流的水环境企业”这样的目标去努力，要成为世界一流的水环境企业，不仅在中国要做到更好的发展，还要走向国际化，要到世界上去跟那些世界一流的企业竞争，和他们竞争当中找到我们的差距后提升自己。

　　资本进入环境领域正当时？

　　有业内人士表示，中国现在环境非常脆弱，中国政府也采取一些手段和措施治理环境，包括水环境。而随着“水十条”出台，业内预估将会直接拉动2万亿的投资。

　　显然，如此2万亿的市场对于资本来说，显然是一块巨大的诱人蛋糕。在赵笠钧看来，基础设施的投资完全依靠政府的投入并不太现实，需要吸引社会资本的进入，这样无论对社会资本还是政府都有好处，并且是互赢的。

　　赵笠钧算了一笔账：“比如说，污水处理量大约是每年400亿方，如果过去这些都是由政府作为资金的投入，那压力就会很大。但如果政府把过去用在设施上的投资变成拿来购买服务，这样对社会资本来讲就有了动力，因为政府有了支付保障，社会资金就可以进入了。社会资金进入的同时不仅带来了资金，并且在运行管理方面，有更多专业化的公司可以发挥更好的作用。”

　　因此，赵笠钧建议，如果能启动大量的社会资本进入到环境基础设施的建设和运营是非常好的，就像这次提出的PPP模式（政企合作模式）。

　　赵笠钧说，PPP模式在早期水处理行业就是以BOT的模式呈现的，并已积累了大量的经验。所以“水十条”出台以后，需要我们加大社会和政府的投资，进行多元化的资本结构。

　　“如果启动了社会资本进来，那就变成第三方治理，以企业的行为来承接项目的建造运营，以后就会带来营业税、所得税的问题，这部分如果政府在建造运行管理就没有税负的问题，所以在税收上是需要完善的。” 赵笠钧认为，如果政府从这几方面，不仅是提出污染治理的考虑，而且有相应政策的配套，我相信这样对社会资本的进入就会更好。

　　（来源：新华）

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