分布式光伏将迎实质性利好

为落实国务院去年底关于促进产业健康发展的政策措施，国家发改委价格司于2月份向部分下发了《关于完善价格政策通知》（征求意见稿）（下称 征求意见稿 ），意在通过征求各方意见，在今年第一季度末尽快推出国内光伏电价的补贴政策。

但近日，这份征求意见稿却在行业内引起轩然大波，并被指严重影响了光伏行业的未来发展信心。《中国能源报》采京城仍将没有降雪产生访发现，究其原因，其中，对光伏分布式补贴标准被普遍解理解为，分布式光伏发电仅自发自用部分享受0.35元/千瓦时的补贴，余电上则只享受脱硫标杆收购价格。由于这一解读与行业之前预期的分布式补贴相差甚远，业内人士对意见稿的反应较为激烈，认为国家对分布式的补贴内容过于苛刻，政策目标与政策措施严重不匹配，国内分布式光伏应用市场的启动无从谈起。

日前独家获悉，此次征求意见稿所补贴的是光伏发电的全部发电量，而并非之前被误传的只补自发自用部分。目前这一消息也已经得到国家发改委能源研究所研究员、全程参与光伏发电价格讨论的时璟丽的确认。

时璟丽说： 补贴发电量是发改委制定光伏补贴的一贯想法与思维，此次征求意见稿中也可以理解是对全部发电量的补贴标准。

在这次下发的征求意见稿中提出，在完善分布式光伏发电价格政策中，对分布式发电实是考虑到枯水期、平水期和汛期的差异问题行按照发电量补贴的政策。补贴标准为0.35元/千瓦时，补贴资金纳入可再生能源发展基金解决，由电企业向分布式光伏发电项目转付；对分布式自用有余上的电量，由电企业按照当地燃煤发电标杆上电价收购。

这意味着，光伏发电自发自用部分与上部分均可以享受到每千瓦时0.35元的补贴价格。SOLARBUZZ高级分析师廉锐表示： 尽管补贴比最初预测的0..6元/千瓦时稍低，但从经济效益分析还是适合很多建筑投资建设的。

廉锐解释道： 如果按照之前光伏上不补贴的传闻，只享受脱硫标杆电价，项目的投资风险会骤增。 他举例说，一个发展很好的工厂，从经济性考虑，多会选择自发自用，而一旦工厂停产，只能按脱硫标杆电价卖电，则投资光伏电站的回收风险还是非常大的；另外，一些周六日不用电的企业，也会导致投资回报期过长，业主对光伏电站的投资兴趣不会积极。

中国可再生能源行业协会副主任王斯成向表示： 对光伏发电量补贴的政策，对国内光伏行业是一个重大利好，国内光伏分布式应用市场有望快速启动。

王斯成说： 与原来提交的方案相比，该征求意见稿对上电量的补贴比之前的方案上调了0.15元/千瓦时，说明政府扶持力度还是非常大的。在最初的方案中，出于最大限度优先发展自发自用的考虑，对自发自用与选择上的电量给予不同的补贴。原则上是自发自用比上的要高一些。其中，自发自用补贴区间在0..6元/千万时，上电价补贴0.2元/千瓦时。尽管现在 一刀切 ，但政策操作则更加简单、扶持力度也明显增大，给光伏电站业主选择上的方式也更加宽泛。光伏电站业主可以根据自身的经济效益，选择完全自发自用，或者全部统发统筹，或者自发自用余电上三个路径之一，政策有利于分布式的全面启动。