国联证券顶层设计方案终落地几个亮点需关注鼓励
不过在这个阶段的站推广仍然具有非常重要的意义。其主要特点表现在:国联证券:顶层设计方案终落地 几个亮点需关注 类别: 机构: 研究员:
[摘要]
2015年9月14日《关于深化国有企业改革的指导意见》点评事件:
2015年9月13日电中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,市场期待已久的顶层设计文件终于落地。
点评:
关于国企改革顶层设计方案,市场期待已久,但方案公布不断推迟,至9月13日终于出炉,我们主要从顶层设计方案中寻找与市场原本预期不一样的内容。
首先是国企改革的分类最终得到统一。在顶层方案出来之前,市场对于国企分类的说法不一,各地方国资委推出的分类方法也不尽相同。主要的差异是所谓特定功能类并未在顶层设计方案提到,国企只分为商业类与公益类。后续的改革方案也是基于此分类基础之上。也就是说不同类型的国企,其改革方案也不同。具体来说,公益类国企强调更多的社会,国有资本仍然绝对控股;而商业类国企则以市场化思路运作,国有资本控股要求不强,甚至允许参股但不控股。而且分类是由出资人确定的,未来可以动态调整的。
其次,对于混合所有制的关注仍然是较高的。顶层设计文件中,提到“不搞全覆盖,不设时间表,成熟一个推进一个”,并且强调“同股同权”,我们认为这对于国企改革的推进是有利的。另外,顶层设计明确一个重要的概念:混合所有制并不仅仅是国有企业引入社会资本,还包括国有企业入股非国有企业。在公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业等,国有企业将寻求入股民营企业,也就说阿里、腾讯等互联企业在未来可能出现国有资本战略入股。
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