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河长制工作落地涉及多个部门，怎样实现部门间的联动合作？河流是动态流动的，如何保障上下游流域的有效治理？市政协委员、大渡口区农委主任胡桂泉，对河长制工作持续关注。在去年的重庆“两会”上，提交《推进河长制工作的建议》的提案。

重庆市水利局表示，目前已实现境内河库“一河一长”全覆盖，荣昌区荣峰河通过推行河长制试点，获评国家水利风景区；璧山区璧南河通过流域综合治理，获评全国“最美家乡河”。

建议河流湖库“在线监督”

胡桂泉直言，河长制推进中也还存在一些问题，比如，专业技术人员缺乏、没有较成熟的经验积累等，而且河长制涉及众多部门，仅重庆市就涉及22个市级部门，工作联动机制的建立、完善和有效运行短期内还存在较多问题。提案为推动各部门联动、推进河长制工作呼吁建言。

“要根据河流、湖库区域，如长江河道中的消落区、正常水位区、城市规划区、河流湖库保护范围内的可种植区等落实相关的管理责任部门，实行分块管理，完成好自家‘责任田’的日常管理”，胡桂泉说，建立和完善河流、湖库基础台账，按照河长制工作要求将行政区域内的全部河流和湖库纳入河长制管理范围，才能从根本上解决河流、湖库的污染问题。

目前，河流湖库分类较多且有重叠，有水功能区、次级河流、饮用水保护区、特殊生态功能区等，但指标不一致且差别较大。国家级重要干流如长江、黄河等母亲河和饮用水源地要建立国家统一的指标监测体系，防止各地指标降低。其他河流湖库至少建立省一级统一的指标体系。

对省级以上河流湖库的监督实行在线监督，防止个别地方擅自改动监测数据和数据造假。对跨界断面的监测实行上下游相互监测、相互质证、相互确认的制度，避免上游污染下游治理、上下游相互推诿扯皮的现象发生。

形成河库的“五张清单”

提案由市水利局与市农委、市环保局、市规划局共同研究办理，全面推行河长制工作。

市水利局相关负责人介绍，目前，市、区县、1019个涉河库乡镇（街道）全面推行河长制工作方案全部印发，河长制实施范围实现全市境内河库全覆盖；设立市、区县、乡镇（街道）三级河长办1060个，分级分段设置河长16611名，实现境内河库“一河一长”全覆盖；组织完成全市5 00余条河流、 04 座水库名录编制工作。

完成 588条（段）河流“一河一策”“一河一档”编制工作，形成各河库的“五张清单”：即查找梳理突出问题形成“问题清单”，根据规划要求治理效果形成“目标清单”，依据问题和目标采取措施形成“措施清单”，将措施落实到具体工作形成“任务清单”，将任务分解到各级各部门形成“责任清单”。

实行最严格的分级分类管控措施，全市生态红线保护范围占全市幅员面积25.28%，已通过国务院审查。

部分河库治理取得显著成效。荣昌区荣峰河通过推行河长制试点，获评国家水利风景区；璧山区璧南河通过流域综合治理，获评全国“最美家乡河”；龙溪河流域生态治理跨区域一体化保护获批国家重点流域综合治理和可持续发展试点。

打造“智慧河长”系统

目前，我市已建立跨省市、区县河流联动机制。推动与四川、贵州等建立跨省市河流联动机制，合川、荣昌、梁平、秀山、巫山等区县主动衔接四川、湖北、湖南相邻市县、乡镇（街道）进行跨省市流域综合联动治理；制定落实了长江、梁滩河等跨区县水体水环境保护实施方案；建立了流域横向生态保护补偿机制。

水利、公安、交通、海事等部门联合开展全市打击非法采砂专项整治行动，城管、环保等部门联合部署水域清漂保洁工作，共青团、环保、水利等10个部门和单位开展保护母亲河志愿服务行动。

利用“电子眼”，来监控河流情况。已初步设置完成市级考核的6 4个水质监测断面，478家重点涉水工业企业建成污水处理设施约2000套，670个排污口安装了水质在线监测设备，并与环保部门联网。

打造重庆“智慧河长”系统，通过建立一个大数据中心，采用自动化智能化的现代监测技术、通讯技术、软件集成技术等手段，建设贯通市、县、乡三级的针对“水脏”（农业、工业生产污染和城镇生活污水）和“水浑”（水土流失治理和水生态功能修复）的两大监测监管系统。

此外，探索建立河库保护村规民约，组建“百姓河长”志愿服务队伍，引入企业家、知名人士等“民间河长”参与河库管护。我市首名“民间河长”何波同志成为第八届“母亲河奖”评选的20名“绿色卫士”之一。

重庆晨报·上游新闻记者 蒋艳

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