美国特别01悬顶中国

　　2004年5月 日，美国贸易代表（US-TR）发布“特别 01”年度报告指出：中国已经向美国承诺将采取多项措施打击盗版和仿冒行为、保护知识产权，但是美国仍将继续评估中国落实有关承诺的进度。 中国被列为特别观察对象 据美国贸易代表办公室估计，仿冒和盗版产品每年造成对美国企业造成的损失至少高达2000亿到2500亿美元。根据中国国务院的估计，中国每年生产的仿冒品市场总值高达190亿到240亿美元。 这份美国全球主要贸易伙伴知识产权（IPR）的程度和效力评估的报告指出：中国和其他几十个国家在防范盗版工作上存在缺陷，报告将中国列为特别观察对象。 “特别 01”报告是源于《1974年贸易法》（Trade Act of 1974）修正案的“特别 01条款”（Section 01）提出的，而特别 01条款是针对知识产权保护和知识产权市场准入等方面的规定。 报告说，中国的国内市场仿冒和盗版问题十分严重，而中国已经成为全球各地出口仿冒品的主要国家，“中国是否落实打击仿冒和盗版是美国当局当前最优先关注的问题之一”。 报告同时指出，中国副总理吴仪在今年四月访美其间，中美商贸联委会会议上达成了一系列协议与谅解备忘录，其中包括打击盗版行为。这些协议向美国做出承诺，中国将采取更多加强落实保护知识产权的措施。 对此，报告宣布，美国将在2005年初中国进行一次非周期性的“2005年初审议”，以评价中国履行入世承诺的情况及其在“加强执法和大量减少知识产权侵权行为方面的进展情况”，已决定是否要求采取其他行为。 报告指出，中国在今年四月份承诺采取的措施包括：降低对侵权知识产权行动实施刑事处分的门槛，持续在全国各地加强打击盗版和仿冒的稽查行动，落实新的海关措施以打击仿冒品的进出 动，持续企业和政府使用正版软件进行检查，并加强对公众尊重知识产权的宣导工作。 不过，报告指出：“中国在落实这些项目上还有许多地方亟待改进，包括对盗牌仿冒的稽查行动不够充分，处罚不够得力，没有达到足够的吓阻作用”。 知识产权执法不力仍然构成全球性威胁 美国贸易代表罗伯特`泽奥利克（Robert ellick）说，“美国十分重视对美国的创造力予有效的知识产权保护。在过去一年中，一些国家采取了加强知识产权保护的积极步骤，这令我们感到鼓舞。但是，仍需要做出重大改善，特别是在执行和执法领域。” 此次年度报告指出：尽管一些国际改进知识产权保护制度采取了积极步骤，但“对知识产权保护不足和执法不力继续是一个全球性问题”。报告要求某些国家的政府采取更有力的行动，打击商业侵权和仿造行为。 报告肯定了一些国家和实体针对前几次“特别 01”报告提出的知识产权问题做出的改进和取得的进步。例如，波兰和菲律宾最近通过了有助于打击渔船盗版的立法。罗马尼亚不久前采取了重大措施，确保政府部门采购合法的软件。黎巴嫩、马来西亚、波兰和台湾开始增加了知识产权法律强制执行的措施。报告附件列举了过去一年中知识产权保护方面的一系列积极发展。 但是，对保护知识产权的执行不力、商业侵权，特别是CD、DVD和CD-ROM等渔船盗版生产的日益严重，以及冒牌消费品仍然是一个全球性的威胁。从汽车零部件到医药品的冒牌产品既伤害了产权所有人，也会给消费者造成严惩的健康和安全问题。 报告说，猖獗的盗版行为与知识产权保护不力的问题在乌克兰、巴拉圭、巴西、俄罗斯、科威特、巴基斯坦和其他贸易伙伴国仍旧十分严重，以色列和土耳其两国制药企业呈交给健康机构的检验数据缺乏足够的保护，美国对此表示关注。因为《与贸易有关的知识产权协议》要求这些数据必须保密，不得公布和用于商业用途。 中国或遭贸易报复 据悉，美国的“特别 01条款”将美国总统决定对外国“不公平贸易”采取报复的权力移交给了美国贸易代表处，并增加了“强制性报复”的内容。 而且，“特别 01条款”赋予美国贸易代表实行报复的很大的权利，它可以对他认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总结决定采取提高关税、规定进口配额、限制服务内容或收取报务费、推出贸易协议等报复措施。而且一旦采取报复措施，这些措施可随时更改或终止，如果4年后没有延长的话，它们就自动期满。 而“特别 01条款的调查”包括：实情调查，即与有关的国内行业磋商，与有关的外国政府交换意见。如果涉及到贸易协议，如关贸总协定，美国贸易代表将提出要求：如果适用的话，根据协议解决争端。在调查过程中，美国贸易代表将争取通过谈判达成协议，以取消有关的做法或对那些做法予以补偿。 与此相关的事，美国贸易代表罗伯特`泽奥利克（Robert ellick）说：“特别 01报告反映了我们有决心通过多种其它机制，如实施《与知识产权有关的贸易协议》（TRIPS）和我们自由贸易协定的谈判等，来加强对知识产权的保护。” 相关链接 “特别 01”（“SPECIAL 01”）报告内容 2004年度，美国“特别 01”报告将52个国家或经济体列入“优先国”（Priority Foreign Countries）名单、“优先观察”名单（Priority Watch List）、“观察”名单（Watch List）、或“ 06款监视国”（Section 06 monitoring）。 “优先国”是指实行最严重、最恶劣的政策、对美国知识产权持有者或美国产品造成最不利影响的国家；这些国家可受到从速调查，并可能受到经济制裁，其中乌克兰继续被列为“重点国”。 “优先观察”名单是指未能为知识产权提供足够程度的保护或予以落实、或者没有为依靠知识产权保护的人提供市场准入的国家或经济体。 本年度“优先观察”名单中有美国15个贸易伙伴，其中包括：阿根廷、巴哈马、巴西、埃及、欧盟、印度、印度尼西亚、韩国、科威特、黎巴嫩、巴基斯坦、菲律宾、俄罗斯、台湾和土耳其。 “观察”名单中有美国 4个贸易伙伴被列入，美国需要在双边贸易谈判中与这些国家（地区）讨论知识产权保护问题，这些国家包括：阿塞拜疆、白俄罗斯、伯利兹、玻利维亚、保加利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、克罗地亚、多米尼加共和国、厄瓜多尔、危地马拉、匈牙利、以色列、意大利、牙买加、哈萨克斯坦、拉脱维亚、立陶宛、马来西亚、墨西哥、秘鲁、波兰、罗马尼亚、沙特阿拉伯、斯洛伐克共和国、塔吉克斯坦、泰国、土库曼斯坦、乌拉圭、乌兹别克斯坦、委内瑞拉和越南。 除了以上50个国家或经济体外，由于中国和巴拉圭就解决报告中所提出的具体问题与美国达成了双边协议，适用于相关法律中的另一条款，即“ 06条款”的范畴，因此，这两国被列入“ 06条款监视国”。（来源：轴协动态）