谈去产能违规不能让一颗老鼠屎坏了一锅汤化

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　　供给侧改革元年，不少省市区的钢铁、煤炭去产能任务已纷纷告捷。不过，年底验收这关将成为2016年去产能能否顺利收官的关键。

　　11月2 日，国务院总理 主持召开国务院常务会议，听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报，决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。

　　会议指出，按照党中央、国务院决策部署，以钢铁煤炭行业为重点推进去产能，是深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务的重要内容。今年以来，各地区、各部门强化、积极作为，严控新增产能、推行减量化生产，中央财政加大对职工转岗安置的资金支持，目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成，不仅时间提前，而且相关重点工作协调推进，实属不易，应予肯定。

　　实际上，作为煤炭、钢铁去产能中的排头兵，中央企业则在更早的时候就已完成目标任务。

　　11月8日，国务院国资委副主任孟建民在电煤中长期协议签订仪式上表示，截至今年11月份，中央企业已经全部完成今年的煤炭去产能任务。此前的10月22日，国务院国资委企业改组局局长 在第三届钢铁行业多元产业发展大会上也表示，中央企业今年化解钢铁过剩产能任务是719万吨，能在10月份完成。

　　不过，2016年的去产能之路并不平坦。上述会议在肯定2016年去产能工作的同时也指出，存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。

　　在会上表示，“对于那些按照党中央国务院部署、去产能工作做得好的企业和地方，该表扬就要表扬；但对于那些顶风违规、想要火中取栗的个别企业，要抓典型、严肃处理，不能让‘一颗老鼠屎坏了一锅汤’！”

　　会议要求，下一步，一要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真去真退。特别是对落后产能必须坚决淘汰，不得搞等量置换。同时，统筹去产能与保供给、稳价格，保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。

　　二要深入细致做好职工安置，督促地方严格使用好中央奖补资金、筹集好配套资金、做好职工转岗培训和社保费用衔接，搭建更多创业平台，拓宽就业和再就业渠道，加大对困难人员就业援助力度。

　　三要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合，进一步落实有保有压的金融政策，继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。

　　四要强化绩效考核，对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬，对工作不力的强化督促督查。

　　国务院还将对今年的违法违规现象进一步处理。会议中提到，针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目、江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题，国务院决定派出调查组，予以严肃查处，对相关人严厉追责问责，并公开通报调查处理结果。

　　表示可以将多种技术手段应用于监测违法违规现象。“现在我们有很多技术手段，大数据、遥感卫星，有没有违规新建钢铁厂、规模多大，都可实现即时监测。” 说，“有关部门要用好这些工具，切实防止不符合环保标准、不符合国家标准的落后产能‘死灰复燃’。”

　　除了钢铁煤炭去产能，会议认为，进一步减少对职业资格的行政许可和认定，更多发挥市场作用开展专业技能评价，是政府转变职能的重要体现，有利于激发市场和社会活力、促进就业创业。会议决定，在2014年以来已分六批取消 19项职业资格的基础上，再取消临时导游、餐厅服务员、保洁员等114项职业资格许可和认定事项。至此，国务院部门设置的职业资格已取消70%以上。对剩余的职业资格要尽快制定目录清单并向社会公布，清单外一律不得设定职业资格许可和认定事项。同时，要制定职业标准和评价规范，积极推动由企业和行业组织自主开展技能评价，为专业人才搭建市场化的职业发展通道。

　　为依法打击不正当竞争，保护经营者和消费者合法权益，营造有利创业创新的公平市场环境，会议通过《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案）》。草案完善充实了对不正当竞争行为的法律界定，补充了打击商业贿赂、加强商业秘密保护和互联领域反不正当竞争等规定，强化民事赔偿，加大了对违法行为的信用惩戒和行政处罚力度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。