多方博弈下的拆迁江湖

核心提示:虽然未达成拆迁协议，但事实上，成陆源位于武昌中北路姚家岭9号的房屋在2012年元旦前，已被强行拆除。

8月1日下午，一辆车牌号为鄂AKU7 6的黑色面包车停在财政厅门口多时。附近，五六个上身 、胳膊刺青的小青年来回游荡。

他们这几天的目标，就是我，想要用这种方式让我签订拆迁安置补偿协议。 成陆源告诉《民主与法制时报》。就在两天前，他发现这辆面包车时刻尾随着自己，深夜，楼下亦是人影晃动。

虽然未达成拆迁协议，但事实上，成陆源位于武昌中北路姚家岭9号的房屋在2012年元旦前高蛋白、低脂肪，已被强行拆除。

提及此事，成陆源的嗓门顿时变大， 他们已经违法了，强拆我房子在先，我还没有追究他们，现在反过来跟踪我，还在商谈阶段，拆迁方使用这样的手段真是让人无法理解！

当晚6时，下班后的成陆源开车离去，不出所料，那辆黑色面包车 如影随形 紧跟其后

拆迁 冷暴力

他们不打，不骂，就是在单位、家门口守着我，跟踪我，要跟我谈。

平白无故地跟踪一个人，虽然没有限制我的人身自由，但从法律角度上讲却是侵犯了我的人身自由，造成我心理恐慌。 成陆源将之称为拆迁中的 冷暴力 。

据了解，湖北省财政厅家属楼建成于1992年，房屋产权原属于省财政厅，住房货币改革后已卖给个人，并办理了 两证 。

此次姚家岭拆迁涉及湖北省财政厅干部、职工共20余户，目前只有包括成陆源在内的5户尚未达成拆迁协议。

虽然和武昌区拆迁办有过几次接触，但终因不能接受拆迁方的安置、补偿条件，协商无果。

我提出来的要求他们认为高了。一个是我的房子是精装修，但拆迁办给我的价格是每平方米1.2万元，搭建的15平方米并未算在有效面积内。大户型、增加面积、高标准装修都未考虑在内。

价格太低，我接受不了。 成陆源告诉，马路对面和他家房屋仅隔20米的海山经谷楼盘的均价已经是每平方米1.65万元。

一周前，原在财政厅任职，后调到政府采购中心的一位干部被迫签了拆迁补偿协议。此前，他没签协议的原因是认为协议存在很大缺陷。拆迁公司的人为此连续跟踪了他 天。

他们不打，不骂，就是在单位，家门口守着我、跟踪我，要跟我谈。 考虑到自身的安全问题， 天后几近崩溃的他在协议上签了字。

之后，跟踪目标转移到成陆源身上。

成陆源的妻子曾对那些跟踪的青年说： 孩子，你还小，还年轻，别在外面搞这些鬼事情。 其中一位小青年表示：现在就是跟你。 面对跟踪和骚扰，成陆源曾拨打110报警。派出所民警赶到现场做了笔录后表示，他们也无能为力。

成陆源于是向财政厅领导反映，领导们认为，房屋已属于个人，个人的房屋拆迁问题还是由个人来处理。

8月 日，拨通了省财政厅一位领导的，一直无人接听。

为和拆迁户达成拆迁协议，采用这种方式是否恰当？向当地相关部门寻求答案，武昌区城乡统筹发展工作办公室主任孙羿认为：这种方式不妥。孙羿当即责令开发商立即更换拆迁公司进行整改，但他也表示：一些拆迁户为追求利益最大化要价离谱，拆迁部门为此叫苦不迭。

奖励和强拆

他们造声势，一是混淆是非，再一个就是掩盖，不让我察觉房屋后面挖掘机的声音。

5 岁的肖林芳是姚家岭上高王村村民，虽然和成陆源身份不同，但他们都有着一个共同的称呼： 姚家岭拆迁户 。

肖林芳告诉：2011年12月2日，驻扎在村里的拆迁办组织了20多人直奔她家。这群人从村入口处就开始敲锣打鼓燃放鞭炮，手里还拿着写有 200000 的红色横幅和感谢信。

鞭炮声惊动了村民，大家纷纷出来看热闹，有村民在横幅上数了数才知道是20万元。

这些人还告诉那些面带疑惑的村民： 这是我们奖励给肖林芳的，感谢她配合我们工作。

此时，肖林芳正在家里做卫生，听到鼓声，她也跑出来，看到一群人在她家门口闹腾突然一下子。

现场声音嘈杂，肖林芳还是听到自家房子后面有动静，她过去看时顿时惊呆了，房子的四楼已经被挖掘机凿出了两个洞。

第一我没签字，第二房子里有人，你们要强拆就随你们便。 肖林芳撂下这句话后，强拆中止。

随后，她向姚家村书记反映情况，但村书记说并不知道这事。 他们造声势，一是混淆是非，再一个就是掩盖，不让我察觉房屋后面挖掘机的声音。

这样的恶作剧之所以选择肖林芳而非他人，肖林芳认为是因为她去北京信访过。

位于湖北省委省政府附近的姚家岭村，是武昌区的核心区域，2011年4月28日，武汉市正式启动姚家岭 城中村 改造拆迁。

在 716户拆迁户中，涉及村民、农转非、世居户（2006年 双登 前，在村辖区内居住时间达到18年以上的城市居民）、外来户四种。相比较而言，仅占10%的村民拆迁补偿政策最为优惠。肖林芳即是为数不多的村民之一，也是 被关注 的重点对象。

协议迟迟未签，肖林芳认为协议条款有问题，权利和义务都很模糊。比如在《房屋还建协议书》上就有这样一句话：甲方拥有最终安置权，乙方同意甲方的最终安置。肖林芳质疑： 这不就是一个霸王条款吗？

此外， 2006年2月政府部门曾组织过一次 双登 ，也就是登记实有人口，登记住房面积。他们认为2006年前登记过的是属于合法的，而2006年后修建的就是违法的，不还房，只是给一定补偿。 肖林芳认为这也不合理。

同时了解到，姚家岭村原属于洪山区管辖，2009年5月，武汉市人民政府将该村的全部区域调整到武昌区管辖。而在姚家岭，近几年修建的房屋几乎每家都有，违建现象严重，这种后修盖的问题房也形成当事双方协商拆迁补偿时的最大争议。

房子 被误拆

吴艳丽去找有关部门投诉，人家告诉她 房子是属于误拆，拆别人家的房子误把她家的房子拆了 。

闻听北京遭受雨灾，2012年8月1日，在洪山家乐福门口由武汉市访民组织了一场献爱心活动。姚家岭部分拆迁上访户也在捐款横幅上签下名字

当天，十几个人每人穿了一件白色T恤，上写 武汉市民，北京赈灾 八个大字。姚家岭吴家湾村的世居户吴艳丽捐了100元，吴艳丽的母亲捐了20元。

随后，献爱心者来到武昌火车站，买下了当晚去信阳的火车票，并准备从信阳中转去北京。组织者还给当地的媒体湖北经视直播打了，媒体对献爱心的人现场进行了采访。

在火车站，尽管反复强调此次进京是 献爱心 而非 上访 ，吴艳丽的母亲还是被拦住了，该行动受阻。

吴艳丽告诉：她家的房子被打了个大洞，水、电、下水管道全部被破坏。如今，房子周围还砌了两米多高的砖墙，说是要做广告牌，致使她家一楼门市无法经营，一家人失去生活来源。

吴艳丽去找有关部门投诉，人家告诉她 房子是属于误拆，拆别人家的房子误把她家的房子拆了 。

既是误拆，吴艳丽要求将一切恢复原状，却遭到了拒绝。姚家岭村委会副主任王家威告诉吴艳丽：你的房子本来是要拆的，补偿时多给你补偿点就是了。

而当地政府部门公示的征地公告，吴艳丽说她和其他村民并没有看到。

首先我不确定我的家是否在征地范围内，再一个是没有拆迁公告和拆迁许可证。但政府部门告诉我，所征的地属于集体土地，并不是国有土地，不可能有拆迁许可证。

要求信息公开的渠道走不通，下一步吴艳丽打算申请行政复议，她表示： 肯定要弄出个结果。

拆迁办的苦衷

现在拆迁工作难做，难在政府要求在拆迁问题上有所突破，但当私有利益和大众利益相冲突时，并没有最终解决机制。

拆迁户各有愤懑，但相关部门也都表示了自己的难处。围绕着武昌区姚家岭拆迁中产生的部分问题，《民主与法制时报》来到武昌区相关部门核实情况。

由于负责此次拆迁的武昌区土地储备中心和武昌区拆迁办均为武昌区统筹发展工作办公室的二级单位。武昌区统筹发展工作办公室主任孙羿和武昌区拆迁办副主任 接受了采访。

想要投降了！ 两位负责人一见面就直呼拆迁压力大。

根据两位负责人的说法：在这次拆迁中，有70%的拆迁户能理智地追求自己的利益，有9 %的拆迁户已经签订了协议。

针对拆迁户反映自己住房存在未签协议被强拆的情况，孙羿解释说，房屋强拆问题实为已签订协议房屋与未签订协议房屋没有安全距离，才会发生误拆，对于误拆的肯定会在经济上有所补偿。

孙羿说他很认可这样一部分人，虽未签订协议就同意拆除，这部分人首先表示愿意配合政府工作，但要求按照最后签订协议的价格来签订协议。 这部分人是最聪明的人。

对于拆迁户质疑该次拆迁违反了2011年1月21日施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的说法，孙羿予以澄清，他说：虽然拆迁行为是在2012年发生，但该地块的拆迁许可证在新征收条例出台之前就已经下发了，所以执行的是旧的拆迁条例，与新条例并不冲突。

在孙羿看来，现在政府对拆迁户的政策都很优惠，尽最大限度地维护拆迁户的权益，保证以高于周边同等地块的价格征地，以低于周边同等地块的价格还建。尽管这样，还是有一部分拆迁户心理预期过高， 尤其是政府机关里的拆迁户，听说有某家拆迁，肯定是要请客吃饭的。

虽然有多位姚家岭拆迁户反映种种不公，但孙羿认为 拆迁工程是个系统工程，很难达到全民满意 。他举例说：像姚家岭武重小区的拆迁，开始群众并不接受，现在大部分都搬进了新居，有的还给市领导写感谢信呢！

作为武昌区统筹发展工作办公室的负责人，孙羿也大吐苦水：现在拆迁工作难做，难在政府要求在拆迁问题上有所突破，但当私有利益和大众利益相冲突时，并没有最终解决机制。而法院亦不愿意过多参与拆迁，他希望媒体能对此进行呼吁。

获悉省财政厅干部遭遇围堵，孙羿承认拆迁过程中存在瑕疵，他责令负责开发该地块的开发商武汉洪顶置业有限公司总经理杨新国，立即更换拆迁公司，进行整改，绝不允许这样的问题再度发生。

采访中，武昌区拆迁办副主任 也表示，现在已有专班人员负责姚家岭拆迁，专班人员由开发商、街道、拆迁办的人员组成。政府部门在拆迁问题上将转换思路，也会作出部分让步。 如果财政厅拆迁户认为还建房过远，周边有商品房也可以考虑。这样做的目的就是希望拆迁工作能圆满、平稳、快速推进。

尽管面对，开发商当场表态更换拆迁公司，但在8月6日，湖北省财政厅办公楼前几个熟悉的身影再度出现，在武汉拥挤的马路上，成陆源不得不 躲猫猫 。

截至发稿，获悉，在8月7日，武昌公安分局水果湖派出所派出两辆警车在省财政厅值班；当天下午，开发商也行动起来，武汉洪顶置业有限公司总经理杨新国亲自到省财政厅与被拆迁户进行座谈。

此次谈判过程并未公开，但博弈的最终结果是：湖北省财政厅职工成陆源签下了协议。而另一群姚家岭拆迁户肖林芳、吴艳丽 还在奔走的路上。