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[新华]上海交大：综合型“城市病”考验城市管理能力

日前，由教育部《中国都市化进程年度报告》课题组、上海交通大学城市科学研究院主持的《中国都市化进程报告2013》正式发布，并对中国都市化进程的十个年度焦点问题进行解读。报告指出，在经济全球化背景下的中国城镇化，一是要认真吸取世界其他国家和地区的“城镇化”经验教训——其一是对环境与生态、社会与文成功促进了奥林匹克文化的推广化两方面恶性损耗的“消费型城市化模式”；其二是“起点低而速度快、机械模仿欧美模式、城市化过度”的“拉美模式”——避免重蹈覆辙或陷入“先污染，后治理”的恶性循环。二是必须大量推进城市研究和理论创新，以发现影响中国城镇化进程的关键问题与主要矛盾，力求选择和走出一条低成本、高质量的新型城镇化道路。报告还梳理和解读了2012年以来中国都市化进程的十大焦点问题，其中特别指出，在城市建设与管理上，新旧问题相互缠绕形成综合型“城市病”，不稳定性、不平衡性、不确定性急剧飙升，深度考验着城市管理的应急和通变能力。报告称，我国城市建设与管理面临的突出问题与矛盾主要有：一是城市流动人口问题。以常住人口计，中国城市化率已突破50%，任务完成过半。但按照城镇户籍人数计，据估算仅为34%－３35%。大量流动人口的迁移和居停，是中国城市化大船经常发生摇摆的主因。二是城市“新二元结构”问题。以往我们主要关注的是城乡差异，但在城市内部，由于贫富差距所导致的“新二元结构”问题同样日趋严重。三是户籍改革阻力重重。据国家城镇化专题调研组的报告，户改遭遇较大压力，原因在于城镇化需要巨大的财政支持，而且启动越晚成本越高，在财政压力已然很大的背景下，很多城市有心无力。四是环境与资源支撑严重超载。在“人多地少”、“农民多市民少”的总体背景下，我国城市化面临的环境与资源压力不断增大。五是城市管理智慧和技术问题。在经济高速发展中，不稳定性、不平衡性、不确定性急剧飙升，突发事件增多，但政府的管理智慧和手段却比较简单、粗放、急功近利，只能疲于应付，十分被动。来源：新华 2013.09.16原文：上海交大：综合型“城市病”考验城市管理能力