遏制山寨社团乱象尚需对症下药的

经社会公众举报，民政部日前核查后公布了第二批 山寨社团 名单。根据我国社会组织登记注册的相关规定，在内地成立社会组织，需依法在民政部门办理相关登记手续。媒体从民政部了解到，大量 山寨社团 为了捞钱敛财，通过发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱，搞行业培训收费等，有些甚至向企业敲诈勒索。

此前，民政部民间组织管理局主管的中国社会组织曝光台首批公布了包括 中国公益总会 中国担保协会 中国产品质量协会 在内的20 家 山寨社团 名单。民政部透露，《境外非政府组织管理法》草案正在征求各方意见，这部即将出台的法律将对此类机构的活动进行监管，对涉嫌犯罪的行为予以打击。

眼下， 戴着市场的帽子、舞着政府的鞭子、坐着行业的轿子、拿着企业的票子 ，是不少行业协会的真实写照。此次曝光的 山寨社团 ，未经批准擅自成立并开展活动，或虽经批准成立，但以巨额盈利为主要目的，依然属于明显的违法违规行为。

山寨社团 之所以横行无忌，究其原因，无外乎是以下痼疾使然：一方面，是主管部门权责不清，让 大家都能管 沦为 大家都不管 。如此前频频曝光的中国营养协会、世奢会等社团骗局，无一不是钻了职能部门相互推诿的空子；另一方面，主管部门的信息公开尚未完全到位，让这些沽名钓誉的 山寨社团 得以瞒天过海，浑水摸鱼，尤其有关部门处罚点到为止，行骗的风险不大，敛财的空间却很大，如此， 山寨社团 必然会无所畏惧。

财政部下一步将推进省以下财政体制改革。规范省以下财政收入和政府支出划分 事实上，目前一些 山寨社团 之所以屡禁不止、屡打不掉，很关键的问题就在于通过这样的组织，相关方面可以获得巨额利益。而这种巨额利益的背后，还有着供需双方的巨大内在需求作支撑，一方愿出钱等获得虚名，以此作假获利等，另一方能够、愿意为需求者提供相关需求，并获取利益。因此，曝光、关掉 山寨社团 ，并不能解决根本问题，还要彻底断掉相关的内生需求，铲除 社团经济 滋生的土壤。一方面， 山寨社团 存在的社会基础，在于传统行业协会承接政府精简的权力，进而培育出来的权钱交易市场，因此，去行政化是治理 山寨社团 乱象的首要之义。虽然，民政部出台了行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，但社团去行政化的效果如何，还有待观察。另一方面，从已曝光的 山寨社团 看，多数都冠以 中国 中华 全国 等国字头字样，只要山寨协会依附的牟利机制还存在，利润驱使的动力总有方法绕过监管的樊篱，兴风作浪。因此，终结 山寨社团 的关键，还在于大力改革，斩断行业协会与行政的关联。就当下而言，除了来一场声势浩大的打假治伪外，更应从源头上抓起，消灭 山寨社团 还得靠让社团回归本义才行。一方面，进一步完善社团信息上公开和查询渠道，加紧有关立法、实现依法治理，扶持一批公信力强、影响力高的社会组织在公共服务、行业自律等方面真正发挥好作用，满足市场的合理合法需求；另一方面，在促使合法社团合理发展的同时，消除 山寨社团 的蔓延空间，对于一些已经曝光的 山寨社团 ，按照规定还是需要进行取缔、非法财产没收，严重的还要移交司法机关进行刑责追究的。也就是说，只有多管齐下，才能消除 山寨社团 的滋生土壤，为行业协会的发展营造良好的氛围，进而发挥行业协会在社会治理中的桥梁纽带作用，使其真正成为名副其实的行业自律组织，而不仅仅是充当政府的代理人角色。换言之，当所有社团都不再靠行政权力来吃饭，自然就倒逼其通过公信力来赢得市场。在此影响下，行业协会和社团才能够走向专业化、规范化的轨道。