大庆工业在巨人的肩头起跳

　　在美丽富饶的松嫩平原中部,50年中神奇地崛起了一座现代化石油新城——大庆。50年来,经过几代油城人的艰苦创业,大庆经济社会全面进步,城市建设欣欣向荣,人民群众安居乐业。这些成就的取得,工业经济发挥了中流砥柱的作用。

　　但在新时期、新阶段,尤其是金融危机和石油价格巨幅波动的大背景下,大庆工业正面临着诸多不利因素的严峻挑战。

　　“石油、石化一柱擎天,比重占了大庆经济总量的80%,而规模以上工业占了全市工业比重的84%”,大庆市经委副主任于忠诚对中国经济时报说。

　　大庆市统计局为中国经济时报提供了这样一组数据:

　　大庆三次产业的比例,1978年为2.4%、88.8%、8.8%;1988年为9.1%、8 .2%、7.7%;1998年为10.9%、85.5%、 .6%;2008年为11.8%、85.1%、 .1%。

　　油经济与非油经济的比例,1978年为52.6%、47.4%;1988年为6 . %、 6.7%;1998年为69.0%、 1.0%;2008年为60.8%、 9.2%。

　　不难看出,这样的经济结构,对大庆的发展,既是优势,也是制约——一个为中央企业服务而组建的现代化城市,如何发挥地方经济的自身潜力,已经成为摆在大庆市决策者面前的重大课题。

　　表述工业经济特色的“三句话”

　　大庆曾是中国工业战线的一面旗帜,为国家经济建设和社会发展做出了巨大贡献。于忠诚介绍,目前的大庆工业,可以概括为“三句话”。

　　一是石油工业续写辉煌。

　　石油工业是大庆工业经济的主体,自1959年9月26日发现大庆油田以来,原油产量逐年攀升,1976年突破5000万吨大关,2002年生产原油501 万吨,创造了连续27年5000万吨以上高产稳产的世界纪录,累计生产原油20多亿吨,占全国同期陆地原油产量的41%。2008年,石油工业完成增加值1448亿元,占全市工业的78.7%。

　　二是石化工业不断壮大。

　　目前,大庆拥有主要石化生产装置20 套,形成了年1570万吨炼油、60万吨乙烯、56万吨聚乙烯、40万吨聚丙烯等生产加工能力,建成了成品油、润滑油、腈纶纤维、油田化学品等八大化工产品生产基地。2008年完成增加值160. 亿元,占全市规模以上工业的9. %。

　　三是地方工业快速发展。

　　大庆地方工业中,目前规模以上企业已发展到480家,主营业务收入超亿元企业达到66户,超10亿元企业达到9户,工业增加值连续七年保持40%左右的增长速度,由2000年的不足40亿元,迅速提高到2008年的225亿元,占全市工业的比重也由4.5%提高到12.2%。

　　不难看出,在大庆的工业经济结构中,石油、石化等“国字号”企业体积庞大,虽然石化企业中也有一部分属地方工业,但总体来说,大庆工业的不足仍在地方企业体量过小。

　　但从另一方面看,这种不足,或许正是大庆经济增长的潜力所在。最直接的例证,是中国经济时报从大庆统计局了解到的这组数据:今年上半年,该市工业完成增加值780亿元、增长8.2%;地方工业完成增加值201亿元,增长60.7%。

　　工业经济发展的“三个超常”

　　在大庆市发改委了解到,为应对全球金融危机,完成大庆经济增长“保10争12”、地方工业增长60%的目标,大庆对工业发展提出了“三个超常”。

　　一是超常谋划。按照“保速度、促发展”这一基调,超常谋划工业发展思路。

　　大庆市委七届五次全会上提出,以科学发展观为指导,以项目建设为中心,大力实施“1 4”工程,深化地企合作、优化发展环境、转变发展方式、促进结构调整,进一步加快新型工业化进程,努力促进工业经济更好更快发展。

　　二是超常举措。切实采取超常措施,加快工业经济发展。

　　为加快项目建设,大庆市通过采取包保项目、专项督办等具体措施,全力推进项目开工建设、投产达效。今年上半年,8个石化大项目有6个开工建设,151个地方工业项目有128个项目开工建设, 2个建成投产。

　　三是超常推进。健全工作推进机制,确保全年目标实现。为此,大庆市建立了监控预警机制,对2875户企业建立监控台账,对 0户行业龙头企业实行直通车监控;建立了项目推进机制,实行项目建设周报制、例会制、检查通报制,加快项目建设进程;建立了工作机制,成立11个督导服务组,实行“包运行、包项目、包服务”三包机制,协调解决项目建设和企业生产经营中遇到的困难和问题。

　　工业经济未来的“三大工程”

　　如何抓住机遇,闯出一条资源型工业可持续发展的新道路,完成新时期工业经济的历史任务?大庆市提出,大庆工业将实现超常规、跨越式发展,力争通过5—10年的不懈努力,实现石油、石化、地方工业“三足鼎立”的发展格局。而具体措施,是着力实施“三大工程”。

　　一是实施“三百行动”工程。具体包括:推进“百个重点项目”,力争每年都开发储备、开工建设、投产达效一批投资规模大、科技含量高、拉动作用强的大项目;培育“百个骨干企业”,引导重点企业围绕全市主导产业,开拓新市场,建设新项目,开发新产品,做大企业规模,增强整体竞争力;打造“百个知名品牌”,鼓励企业开展自主品牌建设,形成一批具有自主知识产权的技术、产品和标准,树立企业良好形象,提高企业知名度。

　　二是实施“三区建设”工程。具体内容是:高新区提档升级。重点发展新型建材、电子信息、农产品加工、新能源等支柱产业,引进建设一批具有科技优势、市场强势、规模气势的大项目,全力打造国家创新型科技示范基地;经开区快速发展。搞好土地利用规划调整,重点建设装备制造、新材料、机电加工等主导产业,加快基础设施建设,提升承载能力,吸引更多的大项目入驻,全力打造石油石化装备制造业基地;庆南新城产业区加快建设。完善园区产业布局规划,加快资源配置整合,抓好项目引进建设,全力打造石化产品精深加工基地。同时,大力提升各县区专业园区的集约程度和载体功能,形成整体竞争优势。

　　三是实施“三力支撑”工程。所谓“三力”是指:招商引资的外力——抓住沿海地区产业转移的机遇,以引进较大企业为重点,以中介招商、展会招商、小分队招商为手段,不断加大招商引资力度,力争做到引来一个企业,带来一块市场,做大一个产业。科技创新的内力——充分发挥科技的先导作用,加大科技投入,提高研发能力,加速成果转化,全力打造具有大庆特色的区域科技创新体系,增强企业核心竞争力,提高产品的科技含量。地企联手的合力——加强与大企业联合协作,共同开发“四低”油田和天然气资源。依托大企业的原料优势,做好“吃”和“配”的文章,延伸石化产业链。与大企业一道开展配套协作、争取国家支持上项目、建园区。

　　（来源：中国经济时报）