内蒙古强推从严环保新标倒逼产业升级新时代

《中国经营报》近日获悉，内蒙古自治区厅已经针对全区发酵制药行业和氨基酸行业制订出一份极其严格的环境准入文件，对涉及自治区6个盟市的生物发酵行业污染蔓延之势进行强力遏制。

本报采访负责该项工作的自治区环保厅高震风副厅长得知，这一新标准将以政府对行业的指导性意见的形式于 月上旬下发并执行。此前一年 从201 年初至今，自治区环保厅已全部暂停审批所有上述行业项目。从另外一位有关负责人处了解到，自治区已有的上述行业企业，如石药中润、联邦制药内蒙古有限公司日本派遣相关专家(位于巴彦淖尔)等重要制药企业，去年至今都处于半停产整改状态。

清洗抗生素产能

COD(化学需氧量)要求达到每升50毫克以下(国家标准为120毫克)。目前饮用水标准是 0毫克以下，上述标准已接近于饮用水。

内蒙古地区由于相关资源禀赋较好和环保要求宽松，近十年来成为生物发酵产业异军突起的 抗生素原料药世界工厂 (相关报道见本报201 年6月24日A9版封面故事《 药都 之忧》)。根据内蒙古自治区环境工程评估中心201 年9月出具的一份调查报告，内蒙古地区发酵产品主要包括两类，一类是抗生素、维生素等原料药，一类是氨基酸类产品如味精等。全区有企业近20家，分布在呼市、通辽等6盟市。其中氨基酸类企业产能，占全国总产能 4.64%。堪称抗生素原料药最重要种类的6-APA产量，占全国总产能65%。而根据去年调查，如果各盟市公开宣称准备建设的新上原料药项目和已有企业的 二期、三期 工程全部投产，内蒙古各种抗生素原料药产量将达到全世界年消耗量的近两倍。

抗生素等医药企业的迅速扩张，使内蒙古面临包括上访在内的多种社会问题 ，而新标准推行实施后，环保部华北环保督查中心检查记录和在内蒙古地区进行的另一些相关采访显示，生物发酵制作抗生素原料药业内，目前只有沈阳同联集团在牙克石市的北方制药可以达到这一标准。

新标准在内蒙古环境工程评估中心和中心站通过对全区生物发酵行业企业调查制作的一份 环保规范条件技术报告 基础上作出，最突出的是将污水排放标准大幅提高，COD(化学需氧量)要求达到每升50毫克以下(国家标准为120毫克)。目前饮用水标准是 0毫克以下，上述标准已接近于饮用水。另一个明确提出的技术要求是对高浓度废必须采用蒸发的方法，使用该方案可以使污水COD从数万毫克降至1000~600毫克左右，而其他方案则达不到类似的分离效果。石药中润、联邦内蒙古公司等药企在停产前的工艺基本不包含蒸发，经一级处理后污水出厂一般只能达到 00毫克左右，然后和生活污水甚至河水混排，经其他水源稀释进入河流。这些企业技改压力巨大。

环保达标企业同联北方药业目前运行的是2000吨青霉素工业盐、2000吨维-C、1000吨古龙酸及1000吨利福霉素生产线，并未覆盖现有的抗生素原料药全部主要品种。这意味着，内蒙古的环保新标准推行后，内蒙古现有的 抗生素原料药新秋叶原的GEO店店头已经卖断货兴大省 位置将动摇，产能将出现很大缺口。现有90%以上的青霉素工业盐、6-APA、7-ACA产能跨不过新门槛需要改造，而 打补丁 式的较大的改造成本和更巨大的运行成本必将带来行业大洗牌。

能源匹配者生，不匹配者死

据此，可知是巨大的能源成本优势使同联北方制药实现了环保达标。而无此优势的同类企业几乎无一能通过新的和旧的环保门槛。

一位参与前期调查工作的技术人员告诉，他们是看了同联北方药业后确认这个标准是可以实行的。他们认为，同联在呼伦贝尔这样的 环境胜地 能做到，别的企业就也要做到。草原生态脆弱，经历了多年的 麻烦 之后，自治区政府领导决心不再在这个屡惹是非的行业上苟且， 向高标准看齐 。

201 年11年，国家环保部华北环保督查中心工作人员现场检查认为北方药业废水处理和排放都合乎环保要求，污水处理设施在运转，废水排放COD值约为25毫克/升;内蒙古自治区环境监测中心记录的2014年1月4日~5日北方药业 生产废水排放水质监测结果 表显示，这两日污水处理站排口水样的COD均值分别为15毫克和11毫克。

这不但低于120的国家标准，也低于50的自治区新拟定标准，甚至达到了 0以下 的饮用水标准。

同联集团董事长姜恩鸿向本报表示，他们做到这一点得益于两条，一是通过比对、组合，摸索对了处理方案，二是最关键的，他们配备了非常优越的能源支持条件，可以使环保设备运转起来。

据向北方药业技术负责人员了解，同联在设计药厂的同时，在呼伦贝尔还设计上马了一个火力发电厂。用当地价格便宜的褐煤发电，每度电成本只有两角钱，用这个自备电厂的电烧水蒸气，每吨蒸气价格只有 0元。水蒸气是 四效蒸发 处理废水的直接动力，便宜的能源价格使环保设备运行费用大幅降低。 而同样在内蒙古的生物发酵企业，有的没有电厂，烧蒸气要靠买电，或者购买电厂的水蒸气。有的电厂与环保设施能力不匹配。按照目前平均市价，一度工业用电5毛钱，购买一吨水蒸气为180元左右，南方要达到210元。

据内蒙古环保厅的相关技术资料介绍，生物发酵行业是物耗大、成品-原料比畸高的行业，每吨产成品需耗费10~200倍质量的原料 玉米和水，这意味着每个制药厂都有巨量的废水废渣需要处理。没有配套的能源和动力来启动、运行环保处理设备，污染就决不可避免。

比照获得环保部门验收认可的北方制药工业三废处理流程，发现内蒙古同类企业一直没有被提及的一个重要疑点：有些重要有毒有害物质去向不明。在北方药业废水处理方案中，废水经过一次又一次大锅蒸发之后，锅底会有残留的干物质，学名为 釜残 ，属有毒有害 危险固物 。据技术人员介绍，他们现在处理方法是收集起来，专门车辆送通辽专业的中心处理。这种物质，大约比例是10吨产品会产生1吨。然而在以往对其他药企采访时从未听过这些物质是如何处理的。同类工厂，不论以何种方法对高浓度废水做分离处理，物理蒸发或是化学萃取，这些物质总会被分离出来并且应当送往专门的处理中心处理。内蒙古迄今只有包头和通辽两处危险固废处理中心，除了北方药业最近才开始的输送处理外，本报没有采访到任何其他药企送交处理过同类物质。

它们的唯一去向就是随处理过的废水排放进入城市管。如果以抗生素原料药产量倒推这种毒害物质的数量，其结果足以令人震惊。

内蒙古即将确立的发酵行业环保新标准有望终结这些 危险游戏 ，而目前需要关注的，就是内蒙古现有药企能否达到新确立的环保标准，即能否承受这项环保成本。

答案不容乐观。生物发酵制备抗生素原料药经过国内各大药企近年恶性竞争，产量和贸易量都已达到全球60%的份额，利润稀薄。另一方面，发达国家因为健康水平健康观念的改变已越来越少使用抗生素，即使在其主要销售对象 印度等发展中国家， 限抗 也成为共识。产能已过剩，市场在萎缩，利润很透明，这样，在新的环保门槛前选择转身，不再跨越式发展也许不是坏事。