简化核准程序商务部支持企业走出去

　　从 月16日开始，新的《境外投资管理办法》将正式付诸实施。商务部发言人姚坚在当天举行的例行发布会上表示，此举旨在进一步改革境外投资管理体制，推进境外投资便利化，大力支持我国企业“走出去”参与国际经济合作与竞争。据透露，今后商务部将继续根据形势发展的需要，及时调整和完善《办法》的具体内容，不断推进境外投资便利化。

　　最大限度下放境外投资核准权

　　姚坚表示，与原有的规定相比，新《办法》主要突出如下五个特点：一是下放核准权限。商务部仅保留对少数重大境外投资的核准权限；二是简化核准程序，对绝大部分境外投资企业只需递交一张申请表，即可在 个工作日内获得投资证书；三是突出管理重点，境外投资经济技术可行性由企业自行负责；四是强化引导服务，建立多双边经贸合作机制；五是规范企业经营行为，积极稳妥地开展境外投资。

　　近年来，我国对外投资发展较快。2008年全国对外直接投资达到521.5亿美元，同比增长96.7%；对外承包工程完成营业额566亿美元，同比增长 9.4%，新签合同金额达到1046亿美元，同比增长 4.8%。今年1～2月，我国对外承包工程累计完成营业额79.6亿美元，同比增长24.8%。

　　姚坚同时指出，现阶段我国企业对外投资合作主要体现两大特点：

　　一是对外投资能力不断增强。投资形式由传统的绿地投资向跨国并购、参股和境外上市等多形式扩展，投资领域逐渐从一般加工制造向资源开发、制造研发等多领域转变，投资地域也从发达国家和地区向发展中国家和地区拓展。

　　二是对外承包工程水平进一步提高。一方面，中国企业承接重大项目的数量不断增加，项目领域逐渐从房建、筑路等劳动密集型产业向电力、冶金、石化等资金和技术密集型行业拓展；另一方面，对外工程总承包已成为业务主流，我国企业开始以国际通行的PMC（项目管理承包）和BOT（建设—运营—移交）方式承接国际市场大型项目。目前，我国最大的在建项目金额超过60亿美元。

　　中国仍具较强国际投资吸引力

　　姚坚表示，目前中国对国际直接投资仍然具有比较强的吸引力。他援引2008年联合国贸发会的调查结果说，稳定的经济增长、庞大的国内市场、低成本劳动力、市场开放等因素，使中国继续成为具有吸引力的投资东道国。同时，国际金融危机爆发以来，中国政府采取了一系列扩大内需、稳定出口的政策措施，这些措施将提振外国投资者的信心，中国吸收外资也因此保持了稳定的增长。

　　美中全国贸易委员会最近的一次调查结果显示，88%的受访企业在华盈利，81%的受访企业在华盈利水平高于或等于其全球利润率，85%的受访企业将中国作为公司开展海外业务的首选地。

　　姚坚表示，尽管今年以来我国实际使用外资金额和新批设立外商投资企业数量均出现下降，但是2月份这两项数据的降幅相比1月份有所放缓。

　　据统计，今年1月份我国实际使用外资金额和新批设立外商投资企业数量同比分别下降 2.67%和48.7 %；而2月份实际使用外资金额和新批设立外商投资企业同比分别减少15.81%和1 %。

　　截至目前，我国先后与 1个国家和地区进行了14个自贸区的谈判、商签和联合研究工作，其中有7个自贸协定已经生效，并且实施情况良好。据统计，上述7个自贸协定涵盖了2008年我国对外贸易总额的五分之一，总贸易额接近5000亿美元。