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《二手车鉴定评估规范》出台难解市场顽疾

日前，从中国汽车流通协会获得的消息，《二手车鉴定评估规范》(下称《规范》)与《二手车流通企业经营管理技术条件》(下称《条件》)有望于近日出台。这两项分别从二手车产品角度和二手车交易平台角度出台的市场规范性文件，被认为是国家重拳出击，规范二手车市场的体现。 但是，从二手车交易的现状来看，这两项规范很难彻底地解决这个市场的三大顽疾。

此前，车辆评估一直是二手车交易的软肋。无论是卖车人还是买车人都担心自己在二手车市场“吃药”，而《规范》显然是针对二手车评估标准的缺失制定的。从规范的角度上说，事实上是迈出了第一步，可这一步迈得实在有些滞后，因为事实上行业中已经有了一套约定俗成的评估标准。但标准是死的，人是活的。行业在评估方面缺失的最紧迫的法规并不是如何去评估车，而是怎样去监督评估的那个人。汽车由于其产品的复杂性，使得车主和商家之间存在着普遍的知识不对称，如何监督商家在二手车市场不合理牟利成为树立二手车评估公信力的关键。

黄牛党是二手车市场最大的一块心病。据统计，2003年，上海二手车交易量达12万辆，而通过黄牛党完成的交易就有60%。这个比例虽然随着二手车企业的发展而逐年下降，但直至如今，依然占据了很大的比重。按照《条件》征求意见稿来看，这个规范文件所针对的是市场中运营和技术能力良莠不齐的二手车企业制定的。在快速成长的市场面前，这个法规出台得也很是时候，但从这个法规本身来看，它并不具备杜绝黄牛党的执行力。

之所以黄牛党有市场，是因为他们少缴税、没有管理成本、整修成本低而拥有的价格优势。很多车主在卖车的时候普遍反映，在黄牛那里要比在正规二手车公司卖多出几千甚至上万元，而且程序也要相对简化得多。没有强硬的杜绝措施，黄牛不可能自生自灭。

二手车市场是在中国快速成长的市场，相关法规的健全总是一件让人高兴的事。不过，对于二手车市而言，世界领先的产销水平，理应有在技术和便利性乃至公信力都世界领先的评估、监测水平，这是解决二手车市场所有问题的关键。

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