万单位未公开预算有违阳光权力计划

但埃里克-斯波尔斯特拉会找到出路的。而扎克-哈勃认为 财政部8日对外公布关于地方预决算公开情况的专项检查结果,截至2015年10月底,全国有超过 .6万个地方预算单位未公开2015年部门预算,多地因未按规定公开部门预决算报告遭点名批评。这一涉及省市县三级25万多个预算单位的大检查,是财政部首次针对地方预决算公开情况的一次专项行动,对于进一步严肃财经纪律、深化财政改革具有重要意义(9月9日《南方》)。

.6万个基层单位没有公开部门预算,是一个很吓人的概念。放到25万这样一个基数中,意味着14.4%的单位没有按照上级财政部门的要求去做。这起码说明了这样一个基本的事实 我国在建设阳光政府、透明政府这件事上,尤其是财务的预算和决算信息透明问题上,还有很长的路要走。

我国各级政府部门财政信息公开程度究竟如何?去年10月份,上海财经大学财政透明度课题组公布了《2015中国财政透明度报告》。报告中,中国省级财政透明度指数(2015)描述了我国 1个省份决算的财政信息公开程度,其中,山东以57.01分位居榜首,贵州以19.44分垫底。由此可以看到,即便是我国排名最靠前的地方政府,也没有达到学术机构评价标准中的及格线。看到这样的结果,感觉沉重。

财务透明是信息透明的最核心因素,也是现代政府的题中之义。因此,评判地方政府行政水平的一个重要标准就是看其财政透明度。政府与公民的关系,本质上是纳税与 收税+服务 的关系。因此,财务问题对于一个单位来讲最敏感也最重要。然而,2007年通过的《政府信息公开条例》,从2008年施行至今,已有8年时间,不少地方政府机关的财政透明度依然 有待提高 ,这不能不说是一种遗憾。更加上,自2015年预算法实施,不公开部门预算,已经上升到了违法的地步。

对于财务透明问题,中央可谓高度重视。总理曾在多个场合坦承,政府部门确实还存在信息不透明等问题,还专门召开国务院常务会议,研究部署进一步加强政府信息公开工作,特别强调让权力运行透明,让群众看得到、听得懂、信得过。

建设透明政府和阳光政府,必须加大对不透明、不阳光的机关的问责和处罚。预算法第92条中明确规定, 未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的,责令改正,对负有直接的主管人员和其他直接人员追究行政 。因此,对于 .6万家没有公开财政预算的政府部门,无论是上级还是纪检机关,都该拿出处罚或问责措施,不能放任自流,不了了之。

阳光是最好的防腐剂,处于阳光下的权力,能压缩以权谋私与贪污腐化的空间,也能对领导干部形成最好的保护;也只有在信息透明度更高的社会里,行政体系才会拥有更高的公信力。因此,各地方政府在打造阳光权力尤其是阳光财政的过程中,都应当不遗余力。