乡政府瞒着林农签订赔偿协议美食美食

2012年4月 日,浙江省景宁县雁溪乡发生了一场山林大火,烧毁该乡石梯村、大坵田村大约1500亩林木。这场山火是因景宁云雁电力有限公司(以下简称云雁公司)的高压输电线高空掉落引发的。

在之后的善后过程中,乡政府越俎代庖的行为引发了纠纷。乡政府竟 背着 林农,和火灾肇事企业签订了赔偿协议。村民认为协议的赔偿额度过低,远不能弥补他们的损失,多数人至今没有领取赔偿款。

大火致一人触电身亡

景宁县位于浙南山区,人口不到18万,有林地2 9万亩。当地政府鼓励利用自然资源发展效益林,许多山区村民承包经营山林,以此为生。

今年4月 日1 时,该县雁溪乡石梯村内突然锣声喊声震天: 起火了,快去救火 ,村民们纷纷冲出家门前去救火。发现距村里一公里外的山林着起了大火,村民吴炳盛第一个冲进火场,在救火过程中不幸碰到掉落的高压线触电身亡。

在村民们和后来赶到的消防官兵的共同努力下,经过14个小时的奋力扑救才把山火扑灭。村民们估计,此次大火烧毁石梯村、大坵田村约1500亩山场林地,涉及林农150多户。

乡政府签协议村民不知情

今年4月8日,一份火灾赔偿协议在县里签订了。在协议上签字的包括:云雁公司、雁溪乡政府、两个受灾村的支部书记、村委会主任以及死者吴炳盛的家属。唯独没有受灾林农。

《法制》手中的这份协议显示,云雁公司决定委托雁溪乡政府处理此次山火事件,各方达成如下协议:

云雁公司向雁溪乡政府支付1 5万元人民币(其中60万元是赔给死者的,注)；雁溪乡政府收到上述款项后,应积极组织对受灾村民的近亲属及山林认定挂牌保护制度与国家环保法律明显抵触财产受损的村民给予妥善处理；云雁公司同时保留通过各种途径维护自身合法权益的权利；协议约定的费用由雁溪乡政府包干使用,无论何种原因云雁公司均不作调整。雁溪乡政府和有关损失方承诺自收到云雁公司委托支付的款项后,均不再提出任何其他权利要求。

云雁公司和雁溪乡政府在协议上盖了公章；两个受灾村的书记、主任和死者家属签了字。

村民不认协议拒绝领款

为什么不事先告诉我们 ? 乡里村里凭什么代表我们决定赔偿多少 ?当村民们看到协议中赔偿金额远低于他们的实际损失时,立即炸开了锅。

前不久,《法制》来到景宁县。在火灾现场,被火烧过的大面积山林呈黄黑色,稀疏的焦树枯枝与远处的绿色森林对比分明。有的村民心痛地说,这些松树、杉树要20年才能成材,可我们刚栽了几年就被烧掉了,还都是幼树呀。

村民叶其旺已年逾六旬,全家5口人有 0多亩自留山林,这次大火全部烧光了。那些树刚刚长了五六年,叶其旺说,他每年至少要上山1 0多天抚育照料,今后全家就指望这些林木卖钱生活呢,可一把火就全没了。

经向村民了解,石梯村有1 8户的山林全部或部分被烧,大坵田村有20多户的山林被烧。村民们估计,经济损失至少 00万元。乡政府代替他们签订的协议,扣除赔偿死者家属的部分,补偿款只有70多万元。眼下,70万元的赔偿款还搁在雁溪乡政府的账户上,村民拒绝领取。虽然有少数村民在乡干部的 工作 下接受协议,但也没有去领款。如何发放这笔赔偿金成了乡政府一件非常头疼的事。

乡干部承认法律意识不足

在石梯村采访了该村委会主任叶其松,他回忆了在协议书上签字时的情景: 当时确实没有和村民们商量,我和书记是临时被叫走的,到县里才知道是什么事。赔给死者60万元,赔村里5万元,剩下70万元是赔偿林木的钱。我知道这点钱远不够村民们的损失,但乡里领导都签字盖章了,就跟着签了字。

叶其松最后说: 我不签字乡里下不了台。签字还行,让盖村委会的章我不敢。我文化不高,但知道签字代表我个人,盖章就代表村里了 。

雁溪乡乡长毛黎珍对这样解释: 当时乡政府就是想尽快处理问题,不要影响太大。由于时间紧,没有征求村民的意见。乡里结合本地火灾处理的先例评估损失,村干部评估出80多万元,我们认为70万元可以接受 。

你们没有告知受灾村民就代替他们签订赔偿协议,考虑过村民们能接受吗? 问。毛乡长回答: 当时法律意识不足,只想到每家每户去处理很麻烦,集中解决会快些。

在采访中获悉,肇事者至今没有收到处罚。这也让村民们不满意。

景宁县森林消防指挥中心一位负责人透露,造成这么大面积的山林火灾还死了人,按照规定除民事赔偿外肯定还要处罚。但这次火灾的处理县里不让他们管,他们就无能为力了。

越俎代庖的干部要补法律课

□短评 秦平

发生山林火灾后,浙江省景宁县一个乡政府的领导 背着 受灾村民与肇事企业签订了赔偿协议。村民们不但不知情,甚至连提要求的权利也在协议中被剥夺了。这是典型的越俎代庖,反映了个别基层干部依法行政意识非常淡薄。

我们愿意相信,雁溪乡政府的初衷的确是想尽快解决赔偿问题。但受灾林农不买账的事实证明,不依法律办事,不尊重受灾林农的意愿 替民作主 ,只能适得其反,制造出新的 麻烦 。

按照相关政策,自留山上的林木属于村民自有财产。火灾引起的损害赔偿是双方当事人之间的民事法律关系。乡政府如果有尽快化解矛盾恢复生产的良好意愿,可以居中调解,主持双方协商,也可以支持村民通过法律途径解决,但绝不能越权擅自做主代替受害方签什么协议,更不能签有损受害方权益的协议。这样的协议在法律上是无效的。

长期以来,一些领导干部头脑中始终不能抛弃 替民作主 的执政思维。殊不知,随着改革开放和市场经济的发展,人民群众的法律意识和权利意识有了很大的提高,他们更愿意听 法 的,而不是听 官 的。如果官员的依法行政意识不能与时俱进,就应了那句老话: 人民群众已经过了河,我们的一些干部还在摸石头 。

从报道中我们可以发现,石梯村委会主任就不敢随便盖公章。这一行为,表明村干部的法律意识已经高过那些乡干部。

越俎代庖的乡干部应该补补法律课。