中国企业向OPCW提出五大建议化工机械网

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　　2008年4月7日，禁止化学武器组织（OPCW）将举行《禁止化学武器公约》（以下简称《公约》）第二届审议大会。为了更好地履行《公约》缔约国的， 月4日至8日，中国监控化学品协会在深圳举行了《公约》第五届履约论坛。150余名来自各省市禁化武办和企业的代表参加了会议。

　　据了解，自1997年4月生效至2008年2月，《公约》已有18 个缔约国。各缔约国宣布的现场或化学武器生产设施为596 个，OPCW已对其中1187个现场进行了 1 1次核查。

　　中国政府于199 年1月1 日签署《公约》，成为该公约的原始缔约国之一。截至2008年2月，我国已顺利接待了OPCW140余次现场核查，包括《公约》监控化学品以及日本遗留在华化学武器等，视察结果均确认与中方宣布的情况一致。来到中国进行核查的OPCW官员和*对我国政府和企业为接受核查所做的精心准备工作给予了充分肯定，他们不止一次地说：“在中国的核查工作很轻松。”

　　出于对国际禁化武现状的关注，出于对《公约》的负责，出于对全人类和平的期盼，在第五届履约论坛上，中国企业还针对《公约》现场核查机制提出了五项改进意见。

　　督促日本销毁遗华化武

　　《公约》规定，相关国家要增强履约紧迫感，要确保在2012年4月29日前销毁所有化学武器，维护《公约》的权威性。截至2006年，我国已在国内14个省（区）58个地点发现了当年侵华日军遗弃的化学武器，其中在 省敦化市哈尔巴岭发现数量*多，据中日双方*精密探测，估计有近40万枚化学炮弹。在其他地方发现的化学武器少则几十件，多则上万件，还有很多有关日本遗弃化武的线索尚待进一步调查确认。但到目前为止，已发现的日本遗弃化学武器仍然只是挖掘出来后进行鉴别包装封存。由于长年在地下和水中掩埋，这些化学武器大多严重锈蚀变形，有的已出现泄漏，至今仍对中国人民的生命财产和生态环境构成巨大危害。获悉，尽管处理日本遗弃化武工作取得一些进展，但目前尚无一件销毁。因此，第五届履约论坛上，与会企业表示，OPCW应敦促日本政府认真履行《公约》规定的遗弃国销毁和义务，加强和完善销毁日本遗留在华化武专门机制，加大人力和财力等资源投入，以积极负责的态度加紧推进销毁进程，尽早全部彻底销毁日本遗华化学武器。

　　改进现有核查筛选模式

　　据了解，现有宣布数据表明，工业设施数量占到全球宣布的现场或设施的96.5%，但是，这远远比不上占 .5%的化学非军事化设施对《公约》构成的风险。因此，与会企业建议应进一步研究改进对工业设施风险系数的测定方法，从高到低并遵循地域公平分配的原则，合理分配核查资源，提高核查效率。

　　按照现有的核查筛选方法和模式，要把已宣布的全球工业设施全部轮查一遍，需要耗费数十年，“确保在2012年4月29日前销毁所有化学武器”的目标可能会因此大打折扣。客观地说，OPCW为此耗费了大量的有限资源，其核查结果也很难体现《公约》对化学武器生产的有效控制和约束。

　　以我国为例。据统计，到目前为止，OPCW对我国江苏、山东、浙江 省的核查分别达到24次、18次和1 次，占对我国核查总数的一半以上。江苏梅兰化工股份有限公司2002年、2005年和2006年 次高频率地接受了OPCW的核查，中昊晨光化工研究院也于1998年、1999年和2007年 次接受核查，上海三爱富新材料股份有限公司接受过2次核查。对同一国家、同一地区甚至同一企业进行高频率的核查，大大增加了企业的人力、物力消耗，对企业的形象甚至当地政府的形象也会产生不利影响，同时也浪费了OPCW有限的核查资源，降低了核查效率，影响了OPCW核查的权威性。

　　明确界定特定化学品

　　根据《公约》的化学品附件和核查附件，其将炸药和纯碳氢化合物以外的化学品——特定有机化学品（DOC）列入了核查范围。因此，根据《公约》，企业必须宣布特定有机化学品/磷硫氟化学品。但履约企业发现，《公约》规定的特定有机化学品定义非常宽泛，这样的规定看起来虽然体现了《公约》对DOC的普遍约束性，但实际上大大降低了《公约》实施中的有效性和可操作性。例如，将一些*基本的有机化学品（醇、醛、羧酸、酚等）、化学染料等纳入宣布范围，会给鉴别和数据采集增加很大的难度。

　　与会企业建议，如果研究改进DOC的定义，缩小民用化工的DOC宣布范围，提高宣布和核查的阈值，尽量排除一些不可降解、活度低和一般的基本有机化学品以及与化武生产关联度不大的化学品，或者根据化学品文摘号明确列出应宣布化学品表单，明确受控范围，就可以大大增强企业履约的可操作性。

　　发达国家应提供支持

　　中国履约企业认为，虽然《公约》并未区别不同国家的不同，但实事求是地看，履约对于化学工业处于发展中期或初期的发展中和不发达国家而言，更大。这些国家相关企业集约化程度低，小企业数量众多，生产管理粗放，生产工艺相对落后，人员技术素质不高。为了履行《公约》，企业必须对生产过程中某些环节或物质进行计量，而有些化学产品毒性较大或性质比较特殊，很难找到合适的计量仪表，校验中的安全隐患和环保问题不得不让人担忧。并且，很多化学反应过程比较复杂，在进行主反应的同时会发生很多副反应，很多副产物又难以提纯与回收，只能作为废物处理。按履约要求，企业必须对其进行成分鉴定和定量分析，这需要企业购置检测设备、增派人员，增加很大的工作量。同时，取样、分析过程中同样也存在很大的安全和环保隐患，这在无形中增加了企业的负担。因此，发达国家应给予发展中和不发达国家提供技术和资金支持，共同努力。这样才能在做好化学武器防扩散工作的同时，防止发生其他不利于人类环境和安全的意外。

　　禁化武普及从娃娃抓起

　　2004年7月，在 省敦化市莲花泡林场小河中，当地4名儿童发现一枚炮弹，其中2名儿童因接触弹体中流出的液体造成手腿等部位红肿溃烂。经*鉴别，确认流出液体的炮弹为侵华日军遗弃的化学弹。这一悲剧提醒中国企业，为企业提供具有相关知识的专业人才，是加强企业履约意识的有效途径。但仅有相关知识的专业人才还不够。因此，中国企业呼吁，各国还应从基础教育入手，加强对中小学生关于《公约》基础知识的教育，包括如何识别化学武器，使在校学生在学习期间就能了解哪些化学品与化学武器有关，哪些有机合成可导致生成化学武器毒剂等知识。

　　据了解，中国宣布的相关工业设施数量占各缔约国工业宣布总数的近三分之一，履约工作量很大，也有一定的难度。中国国家履约主管部门和地方各级履约机构克服了化工企业数目众多、品种繁杂、缺乏现代管理手段等种种困难，按时并高质量地向OPCW提交了初始宣布、随后的年度宣布、预计活动宣布等各类宣布资料。为提高工作效率，国家履约主管部门还开发了功能完善的全国禁化武通讯络和数据管理系统，对监控化学品的全国数据统计工作实现了逐级上报汇总、区域负责的管理模式，有效保证了数据宣布的实效和质量。为实现对监控化学品的有效管理，国家履约主管部门还实施了监控化学品生产定点特别许可办法。办法规定，新建、扩建或改建用于生产监控化学品的设施，企业向省级履约机构申报、国家履约主管部门批准，实现了全程跟踪管理。这些措施对规范企业履约行为，加强企业基础管理，做好数据宣布、接待国际核查和防扩散工作起到了重要作用。