电题

记者齐中熙、尕玛多吉

全国政协委员黄代放在今年的提案中指出，在目前的体制下，一些机关、企业进行节能改造，不仅没有直接利益，有时反而要“吃亏”。为此他呼吁，要尽快扫除国家机关、企事业单位在节能降耗改造工作中的体制障碍。充分利用财政、税收和融资政策，让国家机关、企事业单位的节能降耗“有利可图”。

近年来，党中央、国务院高度重视节能减排工作。在中央制定和实施扩大内需促进经济增长政策措施中，始终坚持节能减排不动摇，把节能减排作为扩内需、保增长、调结构的重要内容，取得明显成效。

但是也要看到，原有的节能管理体制和社会的节能机制，已不适应变化了的形势，必须随之转变。例如，在现行的政府机构财务管理制度下，党政机关、事业单位如果通过节能降耗降低办公成本，在预算上非但没有奖励，甚至会在来年被财政部门调低预算规模。造成节能降耗反而“吃亏”的窘境。

事实上，党政机关节能降耗潜力巨大。据有关部门测算，全国党政机关能源消费占全国终端能源消费总量的７％到８％，人均耗能是普通城镇居民的十几倍。按全国政府机构６亿多平方米建筑面积来算，如果能节能降耗５０％，每年就可省下近２０００万吨标准煤，减少二氧化碳排放３０多万吨。

当前，中国单位ＧＤＰ所消耗的能源是美国的４．３倍、日本的１１．５倍，节能降耗空间相当大。但光喊口号没有用，必须让节能的主体部门尝到节能降耗的甜头。这就要求相关政策的制定部门，把财政、税收和融资政策运用好。一方面，改变相应的预算管理模式，对单位节能降耗予以财政返还或相应奖励，将节能指标作为国家机关、企事业单位的考核指标之一；另一方面，实行税收扶持政策，对企业节能降耗在税收上给予减免等鼓励措施。此外，还要优化金融服务，鼓励银行等金融机构为节能项目提供融资。