最高检检察长谈检察监督理念出了问题就会陷贸易

原标题：最高检检察长谈检察监督：理念出了问题，就会陷入机械执法

“理念出了问题，就会陷入机械执法。”7月25日，最高人民检察院检察长 在大检察官研讨班开幕讲话时提到了有关检察监督的议题。他说，检察机关要在办案中监督、监督中办案，但要转变检察工作理念，“以抗诉为例，不在于多，而在于精、准，要选择那些具有典型意义、在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领性的案件。”

“检察机关要在办案中监督、监督中办案。离开办案，法律监督就是无源之水、空中楼阁，无法落地。必须把办案作为监督履责的过程和基本手段。” 说，要思考如何通过个案的公平正义来引领司法工作进步甚至社会进步，要考虑政治效果、社会效果、法律效果相统一。

以抗诉为例，不在于多，而在于精、准。 举例说，要选择那些具有典型意义、在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领性的案件，抗诉一件可以促进解决一个方面、一个领域、一个时期司法理念、政策、导向的问题，发挥对类案的案例指导作用。

强调，检察机关办理抗诉案件不能单打独斗。要注意发挥社会力量——专家学者、专职律师、有法律背景的人大代表政协委员的作用，充分用好“外脑”。对那些更多的确有这样那样问题、瑕疵的个案，比如裁判技术、文书表述、论理不足，包括不是根本性错误的法律适用等问题，也不能放任，但可以更多地以检察建议方式促请人民法院加以纠正。

检察建议也是一种监督手段，“要强调检察建议的落实问题。” 表示，要把所谓没有硬性要求的检察建议做成刚性、做到刚性。

“无论是对公安机关、审判机关，还是对政府有关部门提出的检察建议，都要把问题指得精准，解决建议于法有据、合情合理，可行性、操作性要强，同时就落实检察建议的期限提出要求。” 表示，检察建议绝不是发出去就了事，要紧盯效果，监督落实情况。不管是一年、两年都要督。对不落实又没有讲清理由的，在与主管部门沟通协调时，要如实反映、客观报告，“如果是我们发出的建议质量不高，人家有理由不采纳，我们要总结、纠正。”

为此强调，检察机关要与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系。检察机关是实实在在的“中间”环节，总体不具有实体、终局的决定权。对于诉讼过程中可能存在的法律适用错误，监督的实质是启动法定的纠错程序，提醒、促进被监督者重新审视并自我纠错。

举例称，在公益诉讼中，很关键的问题就是树立正确的办案监督理念。“检察建议发出以后，对因种种原因不能落实的，要负地提起诉讼。” 指出，诉讼目的就是促进政府解决仅凭行政职能难以推进和落实的公益难题，比如生态环境、食品药品安全等综合治理难题。