哈经委给工业企业当外家

　　哈尔滨重鑫重型机械厂是一家国有改制企业，在发展生产过程中，由于活动资金紧张，企业一度陷入困境。危难之际，是哈尔滨市经委设立的贷款担保风险备付金救了该企业。该企业有关负责人感慨地说：“如果没有风险备付资金帮助我们贷款融资2000万元，我们根本没法渡过难关。”有这样经历的企业，在采访中遇到了很多。

　　年初以来，哈尔滨市经委通过组织实行一系列保增长促发展举措，改变了哈尔滨市工业经济大幅下滑的局面，构成了较好的发展态势。今年前10月，规模以上工业实现增加值约44 亿元，增长1 .4％。1—9月，实现利税156.4亿元，增长68.2%，其中利润71.2亿元，增长1 5％。

　　依托“双翼联动”，解决束缚企业发展的问题；在全国率先设立应对金融危机风险备付资金，破解非常时期中小企业融资难；围绕工业大项目建设，加大调和服务工作力度，引导项目向工业园区集中，充分发挥专项资金的导向作用；强化节能监督指导，提早一年半完成了“十一五”全市工业节能任务……无论是大企业的“大动作”还是中小企业的“小打小闹”，无不凝结着哈市经委的智慧与汗水。

　　“双翼联动”打造“企业之家”

　　哈市经委党组成员、纪检组组长佟毓明说：“我们要把经委打造成为工业企业的‘服务部’、‘企业之家’。”

　　依托“双翼联动”方式，就是从各职能处室抽调人员组成5个重点推动组与职能处室一起解决束缚企业发展的问题，推动企业发展，并努力使更多的协调服务工作制度化、长效化。5个重点工作推进组定期深入基层了解情况，解决问题。各处室与推进组有分有合，有效开展工作。

　　采访中，曾接受过协调服务的企业纷纷向介绍了市经委职能处室所做出的努力。运行处协调各部门建立了工业经济保增长监控机制，帮助惠贝佳食品、宾西牛业、重鑫重型机械等企业解决了流动资金贷款；技改处积极推荐企业项目，争取国家和省政策资金支持 8 12万元，协调推进了轻型车厂合资搬迁、东轻厂技改等项目建设；创新处在做好技术创新工作中，组织企业与海外学人进行洽谈对接，促使清华大学和哈飞团体签署了全面合作协议。

　　“风险备付金”解决企业融资难

　　金融危机使哈尔滨许多中小企业面临市场和资金两大难题，一旦占全市GDP半壁江山、担当全市近70％就业重担的中小企业陷入危困，后果将相当严重。从2008年下半年起，哈尔滨市1 9个行业小类中的58个行业小类出现增速下滑，一些企业经营困难乃至关停。

　　恰恰是看准了这一点，市经委把破解非常时期中小企业融资难作为政府扶持工业企业的重要政策投入，把着力点选择在具有杠杆功能的经济工具——担保业上，在全国率先设立了应对金融危机风险备付资金。

　　从2008年至2010年，累计从哈尔滨市新型工业化资金中列支1．4亿元作为备付资金，其中，2008年2500万元、2009年和2010年各6100万元。哈尔滨市经委负责人说：“此备付金在银行可放大7至10倍使用，能够惠及更多既急需扶持又得不到银行直接融资的中小企业。”

　　今年1—10月份，哈尔滨市企业信用担保中心共受理担保业务 68笔，完成担保业务 09笔，担保金额14．8亿元。因贷款担保备付资金的实施而受益的企业，在金融危机中都保持了稳步发展，有的还实现了大幅度增长，推动了哈尔滨工业经济平稳较快发展。

　　“项目推进机制”挺起经济新增长极

　　年初以来，哈尔滨市工业投资连续保持了60%以上的增速。1—9月全市完成工业投资 8．6亿元，已达到了去年全年的投资总量，实现同比增长75．6％，占全市固定资产投资的 4．7%。自今年7月份以来，哈尔滨工业投资增幅在全国15个副省级城市中连续位居第一位。

　　为使哈轻型车厂与通用合资项目落地，市经委前后10余次召开专题会议，从项目用地、政策支持和外方财务模式需要支持等重大问题进行协调，给外方最终的印象是——哈尔滨人很热忱，给他们的条件也很优厚。这1印象“致使”的结果就是：外方的投资目标从10万辆调增至20万辆。

　　“节能监察”探路“低碳城市”建设

　　低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路。“2005年，哈尔滨规模以上工业万元增加值综合能耗为2.0 吨标准煤。到了今年1—9月份，全市范围以上工业实现万元增加值综合能耗为1．52吨标准煤，同比下降1 ．4％，我们提前一年半完成了‘11五’全市工业节能任务。”说起推动工业节能，佟毓明很自豪。

　　面对工业企业能耗大户多、节能降耗形势严峻的实际，哈尔滨从重点用能行业和企业入手，在冶金、电力、化工、医药、建材等高耗能行业，以西钢团体阿城钢铁公司、亚泰团体哈尔滨水泥有限公司等企业为重点，加快资源高效利用和循环利用，探索“绿色煤电”循环经济增长模式。

　　到2015年，哈市装备制造、食品、医药、化工4个优势产业将分别保持销售收入年均增长20％、20％、19％、15％以上。国家级、省级、市级企业技术中心分别增加到10个、150个、200个。到“12五”末期，范围以上工业占全部工业增加值的比重达到80%左右，推动东轻、东安三菱、轻型车等企业尽快进入百亿元企业行列。至2012年、2015年，工业园区经济总量占全市总量的比重分别到达80%、85%。力争目前在建的100项投资超亿元以上项目2年内全部竣工投产，至2015年，投达产项目累计新增销售收入2600亿元以上。

　　（来源：黑龙江经济报）