行业医疗保健基药采购机制出台推动市场份额向龙

医疗保健：基药采购机制出台 推动市场份额向龙头企业集中 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事项：

[Table_Summary]近日，国务院发布《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》。下文简称《采购机制》。

我们的观点：看好三类受益股本次《采购机制》是国家基本药物制度的重要配套文件，将推动基药2011年起在基层实质性放量；《采购机制》主要看点：生产企业的“质+价”换政府给予的“量+渠道”；量价挂钩，推动政府与企业“双赢”；配送环节：有利于拥有品种资源的工商企业；行业影响：进一步促进市场份额向龙头企业集中，有利于独家品种、品牌普药、商业龙头扩大市场份额；投资建议：分享三类受益股的成长菲国家队2日已启程前往尼泊尔首都加德满都。1）拥有独家品种的优质中药公司：独家品种放量对业绩贡献的弹性依次为中恒集团、天士力、金陵药业、千金药业、马应龙、美罗药业、云南白药、华润三九、广州药业、中新药业；2）品牌普药公司：同仁堂、科伦药业、白云山、双鹤药业、华北制药等；工商区域龙头公司：上海医药、华东医药、一致药业、云南白药、哈药股份。

评论：

本次《采购机制》意义：是国家基本药物制度的重要配套文件，将推动基药2011年起在基层实质性放量。

基药制度是新医改的重点和难点之一，该政策推出一年多来，虽然已有超过50%的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，并实行零差率销售，但因遭遇诸多如招标、采购、配送、价、量、回款等关键环节的新问题，从而迫使该制度在各地的推进速度和实效低于预期。本次出台的基药《采购机制》，围绕基本药物的“质量、价格、供应”三个核心要素，提出了一系列有针对性的措施，将有力地推进各地尽快建立规范的基本药物省级集中采购机制，构建起比较完善的基层用基本药物供应保障体系，确保基本药物制度顺利实施。《采购机制》要求各省（区、市）在 0日内出台本地具体办法，并分项目隶属关系尽快按照新的采购办法完成一个采购周期内基本药物的采购。可以预见：从2011年2季度起，各省推进基药在基层销售放量的实效有望逐步在上市公司业绩中体现出来。

《采购机制》主要看点：生产企业的“质+价”换政府给予的“量+渠道”此次新政借鉴了之前的安微模式，总体思路是，实行以省为单位的集中采购、统一配送；发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，量价挂钩、签订合同，一次完成采购全过程。之前的基本药物省级招标只确定企业名单，招标和采购脱节。此次新政提出了针对性措施，主要包括：

明确了采购主体，及“以省为单位”的采购方式。即由省级卫生行政部门确定的采购机构作为采购主体负责基本药物采购，与政府办基层医疗卫生机构签定授权或委托协议，与药品供应商签定购销合同并负责合同执行。