房地产建筑业占地方税收约五成美食

近日，《第一》与财政、税务部门的多位专家共同解剖去年财政收入高位增长的驱动力。

高位增长驱动力

江苏财政收入的高位增长主要得益于实体经济的基础较好。

去年，江苏省国税局入库的制造业税收 260. 亿元，同比增长5.4%，占全省国税收入的66.1%，比2012年（67.7%）降低1.6个百分点。

其中，装备制造业入库税收155 亿元，同比增长7.8%，增幅领先高耗能行业6.4个百分点，占制造业税收的比重由上年的46.6%提升至47.6%。

其中制造业（ 00亿元，占比6.1%）、通用设备制造业（29 .9亿元，占比6.0%）、计算机通信和其他电子设备制造业（257.4亿元，占比5.2%）、电气机械和器材制造业（226.2亿元，占比4.6%）列装备制造业前四位。

江苏省经信委的显示，制造业贡献的税收数据与其他经济数据基本吻合。去年的工业用电量为 800亿千瓦时，全省工业用电量增长6%左右，规模以上工业增加值稳定在11%以上。

江苏省国税局的收入分析专家也认为，去年全省制造业税收平均增幅与这些基础指标的波动是相匹配的。

这位负责人认为，现在PMI荣枯分界线以上，CPI总体在低位，通胀并不明显，市场对经济运行的担心有所缓解。如果升值因素能得到控制，今年开年后的出口形势应比去年要好。

从全国看，去年一季度许多地方的外贸是负增长，江苏费了九牛二虎之力才增长了2%。江苏省商务厅的数据显示，去年12月份以来，江苏外贸的新订单指数、新出口订单指数均出现明显增长，如果今年欧美强劲复苏，外贸龙头发力，经济虽然下行压力有望得到缓解，实体经济得到刺激，经济增速仍处于平稳区间。

重点城市和重点税源

从重点工业城市的收入分析来看，苏州六大支柱产业实现直接收入658.7亿元，增长7. %，占直接收入总量的57.2%。

特别是装备制造业的增长表现突出，增幅居六大支柱产业之首，高于全市直接收入增幅7.1个百分点。而电子信息业、纺织业、冶金业实现直接收入72.4亿元、41.5亿元、 5.9亿元，分别下降6.8%、5.1%和5.1%。

从收入来源看，制造业提供了稳定税源，贡献度排在前三的分别是石油加工、烟草和汽车制造，排名靠前的十大行业中七成实现了增长，其中税收贡献度最大的石油加工业入库税款1 5.5亿元，增长20. %；烟草制品业入库税款1 2.6亿元，增长 .7%；汽车制造业入库税款94. 亿元，增长18.2%。

受产能过剩压库影响，无论是钢铁、水泥、电解铝、玻璃等传统行业到新兴的太阳能光伏、风能等一度被视为“增长核心动力”的战略性新兴行业，过剩较为严重。

元旦前后，江苏已经部署对落后的过剩产能进行淘汰清理，光水泥就要砍7100万吨。部分技术落后、污染严重的水泥企业将面临兼并重组、技术改革或者关闭停产。

江苏一位学者认为，201 年初以来，高层在对经济增速放缓容忍度提高的同时，对产能过剩行业如何建立出清机制，也已提上议事日程。尚德等加速重组都是积极的信号。当然，在整个经济体加速去杠杆化和合并产能时，经历的阵痛难免，这需要壮士断腕的决心和魄力。

房地产税收贡献度过高

去年重点城市的地方收入激增，与土地收入和房地产密切相关。

从全国情况来看，去年房地产市场受“国五条”细则出台影响，年初开始市场就出现爆发性集中释放，土地和房地产对地方税收的贡献度继续提高。

江苏省住建厅的数据显示，去年全省商品房销售面积突破了一亿平方米。“这是继2009年房地产救市政策后的又一次销售过亿平方米，是一个喜忧参半的数据。”

去年的房地产销售同比增长超过 0%，房地产营业税入库超过800亿元，增幅超过 0%，税收增幅与商品房销售额增幅步调趋同。而去年全省二手房交易 000万平方米，增幅达到70%。

这些数字说明，经济结构(,)的占比还是偏高，积累的矛盾和问题也日益突出。当然，这不是哪一个地方的问题。“如果这个比重能降下来，经济结构调整、产业转型升级可能要好得多，但是怎么降？”一位财税部门的负责人说。

来自江苏有关方面分析报告显示，去年，房地产、建筑业对税收增长贡献度一枝独秀，合计入库数2420亿元，占地方税收收入的约50%，对地方税收增量的贡献度超过七成。

虽然房地产贡献度高，但从经济结构的优化看，这显然是一个喜忧参半的数据。

近日在苏南采访时也发现，各地税务局长、财政局长均认为去年的增收是“前所未有的难”，完成预算压力非常大。要完成既定指标，只能去企业挖掘潜力，清历史欠账。不少地方的税务机关围绕房地产、建筑业、证券业“挖潜”，各种动员会、摸底调研评估会开个不停，光开发企业土地增值税清算汇缴就增加了几十个亿。

一位地税局长告诉，每天眼睛一睁，都要看那几个大企业、大块头的税收情况。一些钢铁、造船、光伏行业集中区域，去年（税收）掉得尤其厉害。另一位国税局局长透露，一家钢铁企业，税收收入最高峰时占全市的1/6，去年税收掉了 /5；几家大船厂，去年税收收入也只有前几年的1/ 。光伏更糟糕，前几年，一个光伏产业园半年税收就是10个亿，现在只有1/5。

个人所得税攀升

分析显示，在地方税的构成中，个人所得税占比日益提高，从前几年的10%左右上升到去年的14%，总量达到662亿元。

从去年的地方税增幅看，苏中、苏北增幅分别为18. %和20.6%，而苏南为8.9%。从总量看，苏南地区的地方税占比为58%，总量优势仍然不可替代。

地税部门的报告显示，从所有制形态看，地方收入中国有企业占比为12%，涉外企业占比为10%，私营企业为21%，个体经营户为8.4%，股份公司为45.8%。从累计税种看，营业税占到近40%，为地方收入的第一大税种，个人所得税超过14%，企业所得税超过10%，土地增值税为8.7%，其他地方税为27%。

另外，值得注意的是，近年一路高歌猛进的金融业税收出现高位回落。2008年以来，随着投放的高增长，金融业税收一直保持 0%~45%的高增长区间。但201 年金融业税收增幅出现 0%以上的较大幅度回落，除了一些子行业落实税收优惠政策外，与银行的增长放缓、信贷有效需求萎缩不无关系。

“过去只要贷款一加速投放，营业税就哗哗地入库，但去年的信贷增速明显下降，201 年全省的贷款比2012年只多增了500亿元，金融行业的营业税只增长10%，同比大幅回落。这也说明货币政策正回归中性，盘活存量、调整结构正成为货币政策的主基调。”江苏银监局的一位专家认为。

江苏省社科院院长刘志彪认为，下并称将很快进入实质开发阶段。将近两年过去牛皮癣专业医院一步推动经济转型的重点是要继续淘汰过剩产能，通过释放新的改革红利为未来经济回升提供动能，而不能继续靠新的货币投放和投资扩张。

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