遏制特权消费势在必行覆盖

核心提示:今年以来，在中央整风反腐高压下，公款吃喝等风气受到极大抑制，在刚刚过去的中秋、国庆双节，以往盛行的送礼腐败也大为收敛。

今年以来，在中央整风反腐高压下，公款吃喝等风气受到极大抑制，在刚刚过去的中秋、国庆双节，以往盛行的送礼腐败也大为收敛。但在肯定这些反腐进展的同时，或许我们更应关注另一种可能隐藏更大腐败空间的现象 职务消费。

以东南部垂杨柳医院为核心单位的医联体也将加快推进。同时市里有望以朝阳为试点 职务消费是附加在官员职务级别上的政治、经济和社会待遇的一部分。随着当代行政等级制度不断得到强化，机关、企事业单位和社团等公共机构普遍实行行政级别管理，不同级别的干部以及其他具有行政级别的人员普遍配备相应待遇，这也成为区分官与民的重要身份标志。

近期有调查指出，部分地区领导干部职务消费范围不清，标准不明，浪费惊人，有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发达地市达100万元以上。据许多基层干部反映，这只是职务消费的基本数额。

履行公共职务应当获得法制化的保障，但是过度授予职权行使的手段和方式，逾越合理的职务保障限度，必然导致权力滥用、特权横行。不当且过度的职务消费，也就沦为与普通公民争夺民生福利、破坏社会公平的特权消费，吞噬国民财富和政治信任。

特权消费主要表现为官员在履职中或履职范围外的与工作、生活相关的消费支出，例如由公款支付的办公用房、私有住房、出行、休假、教育医疗保健等差异化待遇，以及仅由少数官员占有、在工资与福利之外的一定数额的签单特权。公共机构超出合理比例的行政开支，常被简单地定义为 三公消费 。但 三公消费 通常具有可公开化的财政线索，本质上属于公务范畴，而隐藏在 三公消费 背后的，还有更为隐秘、属于官员私人范畴的庞大的职务消费。

特权消费挤占了公共财政的正当用途，形成公权私用、公币私利的官场积弊。由于特权消费需要占用大量公共财政经费和资源，导致流向社会公共服务的支出减少。例如向机关幼教机构的过度投资，必然破坏全社会幼教服务的均衡发展，破坏教育公平。在这种消费结构下，公共权力和财富的公共属性受到腐蚀，将逐渐形成不合理的权力和财产分配结果，产生界限分明的官民对抗，进而影响到整个社会的前途。

特权消费产生于特权，是特权的衍生品，没有特权便不可能产生特权消费。整个社会的官本位体制、行政等级化，附带产生了将公共资源向特权倾斜的制度环境，造就了特权消费的土壤。特权消费也是形成特权、使特权固化的动力源之一，社会大众严重的官本位、等级制情结，究其原因乃是缘于一种矛盾心理，即对于特权所能带来的物质和精神利益，既反感又追逐。

消灭特权消费，必须清除其制度基础，塑造政治民主与政治公开的社会文化。特权消费其实就是腐败，但是很多特权消费项目因为获得内部规范的支持而被洗白，内部规范的随意性也是职务消费范围不清、标准不明的重要原因。因此，特权消费应当成为法律的规范领域，法律对权力的制约应深入到职权行使手段、职务消费的过程中。另一方面，特权消费的兴盛还与政务活动、官员财产的信息不透明有关，人们仅仅知道公款被车轮和肚皮浪费，却大多不了解大量公款成为官员个人的福利和收入，因而为了便于公众监督，信息的公开透明理应包括这些内容，而这最终还需要仰赖政治的民主化、公开化。